红网时刻衡阳4月7日讯（通讯员 汤晴 记者 宋美君）为充分发挥审判职能作用，让法治成为最好的营商环境，近日，湖南省衡阳市中级人民法院结合上级文件精神和近三年优化法治化营商环境工作实践，出台了《全市法院2022年度推进法治化营商环境标准化实施方案》，用标准化理念和方略打造法治化营商环境衡阳品牌。

《方案》聚焦“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”三个营商环境评价一级指标，提出了16条创建标准及措施内容，制定了36个细化指标，搭建起有标可量、有章可循的法治化营商环境标准化测评体系，以“标到事，事到岗，岗到人，人有责，责有行，行有范”的工作要求推动全市法治化营商环境再提档。

“执行合同”有标可量

立案调解标准化。加强“总对总”在线诉调对接工作，建立纠纷解决“菜单库”，为涉企纠纷当事人提供一站式解纷服务。在全市基层法院设立常见纠纷诉前调解中心，打造常见纠纷诉前调解品牌。依靠党委领导、政府支持，推广设立“乡镇、区县、市及各行业”多层级矛盾纠纷化解中心，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质性化解。完善网上立案、跨域立案、远程立案、集约送达等功能，各诉讼服务平台身份信息实现一次认证、全网通办。开展“一站式”诉讼服务平台服务事项清零行动，网上立案不存在超期审核问题，跨域立案服务申请按时反馈，不出现超期审核问题。

审判执行标准化。规范发改案件审批程序，构建发改案件事前沟通机制，注重从源头上减少“错案”。规范审限管理，持续开展一年以上长期未结诉讼案件“清零工程”。集中攻坚涉民营企业、民生、金融等领域，建立失信被执行人信用承诺和信用修复机制。建立健全民营企业守信激励、信用惩戒分级管理和信用修复机制，开展反规避执行专项整治行动。持续开展“集中解决拖欠企业账款案件专项执行”活动，及时兑现企业胜诉权益。建设执行事务中心，创建“一站式”执行事务服务窗口，建立“集约查控、分段执行”办案模式，加强立审执协调配合，提升执行工作效率。

“办理破产”有标可循

办理流程标准化。持续推进破产积案清理，实现能清尽清。推进破产审判专业化，建立破产业务指导和培训常态化机制。加大破产审判信息化建设，深化网上立案、司法公开、债权申报、在线会议、网络拍卖等服务，降低费用成本。严格落实破产案件简易快审制度，健全执行和破产程序的衔接机制，加大“执转破”案件办理力度。充分发挥府院联动机制在提高企业破产处置效率上的作用，实现府院协调机制县区全覆盖。

援助监管标准化。坚持破产援助资金使用报告备案制度，推动破产援助资金实质使用。优化指定破产管理人的规则和流程，建立主债务人与主要债权人协商确定破产管理人的选任方式，保障各方当事人的破产程序参与权。完善破产管理人考评体系，推行破产管理人月报告制度，精准管控管理人工作节点进程。加强对破产管理人协会的业务指导，督促破产管理人协会实施管理人季度培训计划，提升破产管理人履职能力。规范管理人履职保障措施，提升破产案件办理质效。

“保护中小投资者”有标可依

诉服解纷标准化。依法审理好企业债务纠纷案件，对因资金短缺但仍处于正常经营状态、有发展前景的负债企业，落实涉企案件经济影响评估实施办法，最大限度降低保全、执行措施对市场主体不利影响。持续开展“加快办理涉企诉讼案件”专项行动，推进涉企纠纷高效化解。深入开展“春风暖企”“送法进百企”等行动，力争覆盖衡阳161家2022年上市后备及培育企业。对走访中企业反馈的困难和问题，属于法院的，整理交办并将整改情况在走访后一个月内反馈给企业，涉及其他单位的，充分运用司法建议，协同营造公平有序的市场环境。

保权纾困标准化。稳妥审理涉企司法案件，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪、把民事责任认定为刑事责任，每半年发布一批破坏营商环境典型案例。充分考虑中小微企业、中小投资者诉讼能力不足的实际情况，依法予以诉讼引导和释明，加大依职权调取证据的力度，实现程序公正和实体公正的有机统一。联合衡阳市人民检察院、衡阳市公安局、衡阳市司法局等单位通过丰富宣传内容、创新宣传形式、拓展宣传渠道等方式加大投资者保护宣传力度，引导企业建立中小投资者合法权益保护机制。

“配合性工作”有标可行

服务创改标准化。推动完善衡阳市知识产权快速协同保护机制，完善数据产权、数据隐私等司法保护机制，妥善审理涉数据交易、数据市场不正当竞争等案件，服务保障数字经济“领头雁”计划。联合衡阳市知识产权局开展知识产权纠纷诉前调解前置工作，创建衡阳市中级人民法院诉前调解知识产权纠纷新品牌，助力打造区域性科技创新中心。加强行政审判，规范市场秩序，依法监督，保护民营企业经营自主权，助推法治政府建设。严格落实契约精神，助推诚信政府建设。

调度宣传标准化。持续开展营商环境相关问题的调查研究，形成调研报告上报市委、市政府有关部门。开展“问计策、办实事”专项活动，将企业家、中小投资者等群众的意见建议转化为整改清单，优化衡阳两级法院法治化营商环境标准。加强对基层法院的调研指导，每季度就基层法院营商环境优化工作进行专项调度，肯定推广先进经验，通报批评不力行为。充分利用传统媒体、法院网站、微信公众号等载体，讲好衡阳法院优化法治化营商环境故事，引导市场主体公平竞争、诚信经营。