长株潭城际铁路列车经过长沙市天心区环保路。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄

蓝天白云下的湘潭市昭山风景区与湘江、兴马洲构成一幅绿意盎然的山水画卷。长株潭生态绿心位于长沙、株洲和湘潭三市交会地区，犹如一个天然的城市绿色客厅。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄

长沙市浏阳河畔，蓝天白云下的马栏山视频文创产业园，绿意盎然，生机勃勃。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄

4月19日，长沙高新区天际汽车生产车间，工人在忙着赶制订单产品。湖南日报全媒体记者 徐行 摄

4月19日，省委实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会在长沙召开。省委、省政府印发《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》。

这次大会，实施“强省会”战略和长株潭都市圈建设并举，释放出重大信号，就是以点带圈、以圈带面、圈动全省，续写挺起中部崛起脊梁、打造全国重要增长极的精彩篇章！

瞄准目标，创建国家中心城市

省会强不强，业内惯用经济首位度来衡量，也就是省会城市的GDP占全省GDP的比重。一般来说，超过30%被认为是“强省会”的标志。

2021年，长沙GDP达1.33万亿元，占全省比重为28.8%，常住人口突破1000万，跻身特大城市行列。

万山磅礴，必有主峰。一个省拥有一个“强省会”，在激烈的区域竞赛中，将赢得更多的资源、政策与人才。

湖南实施“强省会”战略，就是进一步提升长沙的首位度，增强“都市圈”的驱动力，带动全省高质量发展上台阶，在国之战略中彰显湖南之为。

2021年，“长株潭都市圈”上升为国家战略。国家“十四五”规划、《中共中央、国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，多次“点名”长株潭都市圈建设。

站在新起点，“强省会”如何取得新突破？

我省为长沙立下鲜明的目标任务：创建国家中心城市、打造“三个高地”引领区、建设宜居宜业宜游的幸福城市、引领长株潭都市圈和全省各市州协同发展。

创建国家中心城市是长沙多年的梦想。《意见》明确，长沙突出内涵式发展，优化提升中心城区，打造一批金融科创、总部经济、文化消费等高品质国际化中央商务区。支持浏阳、宁乡建设省会城市副中心，加快南部融城。

到2026年，GDP达2万亿元左右，常住人口突破1200万人，城市经济首位度超过30%，城乡居民人均可支配收入达8万元……一组数据勾勒无限未来，长沙在湖南沃土向阳生长。

十大工程、六大平台、20条政策重磅“加持”

蓝图已绘就，十大工程、六大平台、20条政策，重磅“加持”湖南“强省会”。

大手笔推进十大重点工程：制造强市、创新引领、数字赋能、开放融通、交通枢纽、能源提升、绿色低碳、精美城乡、文旅名城、全龄友好工程。

比如制造强市，“工程机械之都”立足优势特色，将着力创建工程机械世界级品牌，建设国家重要信创产业、全国最大碳化硅半导体产业、全球北斗产业示范应用三大基地，布局前沿材料、氢能与储能、类脑智能、“三深”等未来产业。

交通领域，长沙瞄准国家综合交通枢纽，完成长沙机场改扩建工程，建成常益长高铁、长株潭城际西环线一期工程，推动长株潭域内干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展……

这些年，困扰我们的长沙市域内高速收费，也将得到研究优化。

还有一些“高大上”“接地气”的举措——

支持建设国家医学中心，建成5G基站7万座以上，争取央企布局，公共充电桩保有量达4万个，支持苍坊、石燕湖创建5A景区，建设全国首批儿童友好城市、全国示范性老年关爱型城市……

值得注意的是，平台是最关键发展载体，我省重点打造六大平台支撑：湘江新区、湖南自贸试验区长沙片区、马栏山视频文创产业园、长沙临空经济示范区、长株潭都市圈、产业园区。特别是湘江新区，作为核心支撑和重要增长点，被寄予众望。

省发改委介绍，高质量发展离不开政策创新。我省从赋权、平台、金融、人才、用地、财税等六大方面提出20条具体措施，包括长沙高质量发展所需的省级审批权限应放尽放、建立科创项目路演中心、放宽人才落户限制等，条条干货，给足真金白银。

“疏解”与“承接”，全省“一盘棋”

“我们会被长沙‘兼并’吗？”“强省会”三个字，引得其他“小伙伴”联想。

大家担心什么？自然是，“大树底下不长草”。

省社科院区域经济研究专家童中贤认为，“强省会”的题中之义，是力求深度“协同”、优势互补，实现“大树底下好乘凉”。

一方面，做强长沙大枢纽、大市场、大平台，都市圈是支撑，长沙的确要吸收周边市县的能量。

另一方面，中心极核做大了，承载力强了，高校毕业生等人才就不会“孔雀东南飞”；省会优势产业重点突破，可以带来产业链配套，释放新动力，形成都市圈整体竞争力。

打破“虹吸效应”、放大溢出效应，要素自由流动起来，就是区域协调。

湘江新区是一个缩影。随着湘江新区壮大，湘阴和湘潭九华两大片区纳入新区规划，市县密集对接，协同氛围浓厚。如今，湘阴县与新区全面推进空间规划编制、港城联动研究、产业招商导入。如此一来，湘阴的虞公港实现港产联动开发，湘江新区则打通向北融入长江经济带通道。

“强省会”是全省大战略、全省共同责任，不是长沙一家的事。

“疏解”与“承接”，蕴藏着协同的金钥匙。

去年，一些工程机械企业提出建立检验检测中心，长沙不大包大揽，而是推荐了汨罗、九华、湘阴等地供企业选择；湘江新区舍弃一般性制造业，主打先进制造特色产业。长沙市委副书记、市长郑建新说：“长沙既要做模范，又要学会共享，兄弟市州可以一起融入到产业生态的配套中来。”

滚石上山、爬坡过坎，当前要敢啃“硬骨头”。

湖南师范大学教授刘茂松认为，都市圈同城化过程中，行政壁垒、“碎片化”市场是主要瓶颈，亟须健全跨区域开放合作机制，如“飞地”园区财税分成机制、生态补偿机制、设置一体化平衡基金等，给全国都市圈发展探索新路径。

“强省会”是全省大战略、全省共同责任，关键得益于顶层推动，破除“一亩三分地”思维。我省建立高规格推进机制，由长株潭一体化发展领导小组负责“强省会”战略统筹实施。

省发改委党组成员、省长株潭一体化发展事务中心主任吴小月介绍，将按照省“两办”文件要求，出台“1+N”政策，推动各级各部门各市州形成合力、抱团发展，确保“强省会”战略落地落实。

关键子落，满盘皆活。“强省会”战略送来浩荡春风，前进路上，“赶考”在继续，答卷会刷新。

六大平台发展指标

湘江新区

到2026年，形成3个2000亿级产业，工业总产值达到1.5万亿元

中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区

到2026年，进出口总额突破3000亿元，形成全国首创的制度创新成果20项以上

长株潭都市圈

到2026年，都市圈竞争实力、辐射带动能力显著增强，融城融合发展格局全面形成，GDP占全省比重超过40%

马栏山视频文创产业园

到2026年，园区产值突破1200亿元，新引进企业5000家以上

长沙临空经济示范区

到2026年，实现产值过千亿，进出口额突破2500亿元，航空货运吞吐量突破100万吨

产业园区

到2026年，培育形成2家五千亿级园区、3家千亿级园区

实施“强省会”战略，“小伙伴”们怎么看

实施“强省会”战略，建设长株潭都市圈，湖南踏上新的历史“赶考”征程。株洲、湘潭、衡阳、怀化等“小伙伴”们怎么看？如何携手共进？

自立自强 融合融城

实施“强省会”战略对株洲发展是重大契机。株洲将坚持自立自强和主动融入相结合，主动靠拢长沙、对接湘潭，走差异化、市场化发展之路，全力培育制造名城。坚持优势优先，围绕打造“中国动力谷”和轨道交通、航空动力、先进硬质材料等主导产业，推广“厂所结合”模式，共建长株潭湘江东岸先进制造业发展带。坚持同网同步，加快交通互联互通，实施大小田心城市更新、数字基础设施等产业配套项目。坚持共建共享，落实教育、医疗等惠民措施，一体推进高标准市场体系建设。株洲将主动联合长沙、湘潭策划推进一批重大项目、平台和试点进入国家“笼子”。

——株洲市委书记曹慧泉

产业差异配套 交通高效通达

“强省会”是全省大战略。湘潭以理念融、产业融、要素融、规则融、设施融、人文融为路径，以“三抓”促落实。抓产业差异化协同配套，加强湘潭装备制造、新能源和汽车制造等产业与长沙、株洲及其他11个市州的协作配套，抓好九华新片区产业导入，推动科创、金融对接融合；抓交通一体化高效通达，立足打造国家综合交通和物流枢纽，加快“轨道上的长株潭”建设，推动城铁高密度、地铁化运营，拉通断头路、瓶颈路，完善半小时通勤圈；抓服务同城化均等普惠，加快政务服务同城化、管理标准化、户籍一体化。

——湘潭市委书记刘志仁

既要把自己的事情办好

又要主动向长沙靠拢

作为国家区域重点城市、省域副中心城市，衡阳既要把自己的事情办好，又要主动向长沙靠拢。必须强化全局眼光和时代担当，一方面，要深化与长沙的协调联动，加快新能源汽车、数字经济、生物医药、物流等产业协同互补；推进机场、码头、城际铁路等交通设施的互联互通，打造大通道、大物流、大枢纽；提前谋划、主动承接非省会功能，强化教育、医疗、航空货运等服务的共建共享。另一方面，要在一定区域和部分领域发挥引领、带动、辐射作用，引领促进区域间各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值。

——衡阳市委书记秦国文

当好对外开放“桥梁纽带”

产业发展“最佳配角”

怀化为“一带一路”重要节点城市，随着国家推进西部陆海新通道建设，怀化国际陆港应势而生。深化协同联动“强省会”战略，怀化将当好对外开放的“桥梁纽带”，推动怀化东盟货运集结中心与中欧班列（长沙）集结中心、怀化国际陆港与长沙国际铁路港等合作联动，当好长沙至西部陆海新通道及RCEP的“桥梁纽带”。同时，当好产业发展的“最佳配角”、科技成果研发转化的“合作伙伴”，布局“飞地建园”工程，主动承接符合自身发展的长沙配套产业，建设岳麓山种业实验室怀化分基地，支持长沙创建国家种业实验室。

——怀化市委书记雷绍业