“悠悠万事，吃饭为大。”永州市政协积极参与湖南省政协“稳定粮食播种面积”三级联动专项民主监督，以高度的责任感、强烈的责任心投入到此次民主监督，力求“查”出问题、“研”出对策、“督”出实效。

调查求“细”

今年3月，省政协组织市州政协召开“稳定粮食播种面积”三级联动专项民主监督动员大会。永州市政协在第一时间响应号召，会议当天拟定工作方案，随即召开工作部署会议，并成立市、县、区三级政协委员共12人组成的监督工作组，邀请相关市直部门责任人、乡镇负责人、专家学者等20余人共同成立监督小分队3个，直面基层、直达农户。开展民主监督的同时，还提供政策、技术等服务。

“今年粮食播种任务落实得如何？”“耕地撂荒抛荒采取了哪些积极应对措施？”“高标准农田建设完成得怎么样？”“今年惠农资金有何安排？”监督组就粮食播种相关情况与职能部门直接对话；“村里在家种田的多吗？收入还满意吗？”“粮食补贴有没有拿到？”“种粮方面还存在哪些困难？”监督小分队深入田间地头，密切关注农户生产生活情况。一个个问号、一声声关切，将调查引入耕地保护、粮食播种、高标准农田建设、惠农政策落实等方方面面，进一步推动调查工作细之又细、精之又精。

据调查，截至4月中旬，全市共落实粮食作物播种面积749.5万亩，超省里分配任务22.5万亩，占省定任务的103.1%；疑似抛荒耕地1.73万亩，已全部落实治理措施、时限、耕种主体和监管责任人；2022年度50.54万亩高标准农田建设任务，各县市区已完成项目初步规划选址踩点、征求意见、示范区选定和挂网招标等前期工作；市、县财政共投入粮食生产资金43154万元，比上年增加21314万元。

研究求“深”

“农民思想不解放，很多不愿意寻求代育、代耕、代种等农业社会化服务，致使我们业务拓展受限，规模化种植受限。”冷水滩区全程机械化综合农事服务中心一负责同志介绍说。“从事粮食生产已8年有余，现今技术问题已基本得到解决，唯一困扰我们的问题就是粮食价格。”冷水滩区牛角坝镇湘山街一种粮大户透露。“耕地保护任务重、两个占补平衡落实难，是目前耕地保护方面存在的主要困难。”“粮食收购不及时、补贴发放不及时、农业保险落实不到位等多种因素给落实粮食播种面积任务落实带来很大困难。”市自然资源和规划局、农业农村局负责同志说。

“要按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线。要坚持底线思维，保护优先、安全优先，突出耕地和永久基本农田的保护。”“要广泛开展粮食生产政策宣传和春耕生产技能培训，增强农民群众发展粮食生产的内生动力和技术能力。”“严格落实粮食保底收购、适当提高补贴标准、合理优化保险结构，切实提高农民收入水平。”“培育壮大社会化服务骨干力量，打造区域性服务龙头，发展‘区域性服务龙头+农村集体经济组织+服务专业户’的模式，将服务、技术层层传导。”委员们对照调查发现的问题逐条逐项，深入思考，积极建言。

监督组一方面听取群众发声，另一方面与相关部门协商，对收集的材料、讯息、数据等进行全面深入研究，看清困难，看透问题，认真把脉问诊、慎重开具处方。截至目前，共梳理出认识方面、政策方面、配套方面、监管方面4类12个问题，并提出意见建议20余条。

监督求“实”

协商促改进，监督助落实。监督的最终落脚点还是在“实”。

为保证监督活动顺利开展，市政协农业和农村委将监督内容细分为耕地保护政策落实情况、粮食播种面积任务落实情况、高标准农田建设任务落实情况、惠农政策落实落地情况等4类15条，采取查、看、听、访等多种方式分三阶段开展监督。第一阶段主要通过查资料、听汇报等形式掌握全市粮食播种面积总体情况；第二阶段主要采取看现场、访农户的方式，深入镇村了解实际情况和问题；第三阶段要紧盯梳理出来的问题清单，逐项提建议，逐条助落实。

目前，监督工作已顺利进入第二阶段，发改、财政、自然资源和规划、农业农村等职能部门相关负责人受邀参与监督，做到调研监督与服务指导、帮扶解困同步进行，务求调研监督过程中发现困难立即帮扶、发现问题立即整改、发现苗头立即应对，做到边查边扶、边查边督、立查立改，切实提高监督实效的同时，更能增强监督时效。