今年是《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）施行两周年。两年来，湖南进一步推动建立健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，迈入了依法治理欠薪新阶段。全省劳动保障监察部门共立案查处工资类违法案件2108件，为4.49万名劳动者追发工资待遇4.78亿元，让农民工朋友更“安薪”。

政策体系更加完善

“这两个办法好，咱们在工地打工更有保障。”今年4月，《湖南省实施〈工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法〉办法》和《湖南省实施〈工程建设领域农民工工资保证金规定〉办法》印发实施，来自宁乡市喻家坳乡的农民工朋友李志红说。

自《条例》正式施行以来，湖南一直致力推进落地落细和建立健全长效机制。“两个办法”详细规定了我省工资专户适用范围、开立撤销程序、工资保证金缴费政策、办理程序等，更具可操作性。回答了工资专户到底“专”在哪儿，工资保证金如何保证发放等问题。

2021年6月，湖南出台的《关于建立健全保障农民工工资支付长效机制的意见》，提出突出工程建设领域等20条长效机制。明确了行业主管部门应当建立实名制管理信息平台，人工费拨付的比例原则上不低于工程结算额的15%，支持施工企业以银行保函等方式代替现金缴纳等。

值得关注的是，湖南在全国首创将根治欠薪工作列入省政府真抓实干督查激励措施，同时还纳入了绩效考核、重点审计和平安建设，进一步压实了全省各级各部门根治欠薪的责任。

维权监管更加智能

在长沙市劳动保障监察支队，有一面农民工陈建发送的锦旗。陈建发等8名农民工在长沙一建筑工地务工时，施工单位没有按时发放工资。他用手机扫描工地维权告示牌上张贴的欠薪维权二维码，输入了投诉信息。很快，陈建发接到长沙市劳动保障监察支队立案处理的通知，19.88万元工资被顺利追回。

线索能第一时间得到妥善处置，是因为湖南坚持通过信息技术手段助力农民工维护合法权益。在智慧人社APP上，省人社厅设立了“拖欠工资反映”渠道，用户只需轻轻一点，即可实现“指尖上的维权”。

湖南还建成了全省统一的农民工工资支付监控预警平台。行业主管部门和商业银行与平台进行系统对接，实时共享农民工工资发放明细等数据指标。平台根据相关数据指标之间的匹配情况产生预警信息，由属地监管部门及时处理。截至2021年底，平台动态监管在建工程项目3800余个，累计采集农民工信息295万人，累计监控工资支付448亿元，累计处置预警信息1.19万条。

惩戒惩处更加有力

今年4月12日，省人社厅向社会公布了全省首批拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，同时公布了2022年第一季度重大劳动保障违法案件，引起社会广泛关注。有农民工网友留言：“公布得好，让老赖无处遁形！”

湖南严格落实《条例》，通过三个结合及时办结欠薪问题线索，完善行刑衔接和信用惩戒两大机制，坚决打击恶意欠薪犯罪，形成了有力震慑。

2021年初，湖南开展“督案件、解薪结”行动，挑选112条线索，由分管副省长带队，当面向市州政府负责人交办；年末再次抽取28条线索，由省政府督查室实地核查市州办理情况的真实性和准确性。同时，依托第三方机构，对1000名欠薪线索反映人进行电话调查，核实处置情况。

全省建立了人社、公安、检察、法院等部门工作衔接和定期沟通机制，共同打击恶意欠薪违法犯罪行为。全省法院连续五年开展涉农民工工资案件审判执行专项活动。2020年至2021年底，全省以拒不支付劳动报酬罪刑事立案458件，刑拘301人，公诉150人，判处150人。

坚持守信激励和失信惩戒相结合，湖南根据企业过去是否出现欠薪行为，免收、减收或加收工资保证金，将用人单位劳动保障守法诚信等级评价为C级的企业列为重点监督检查对象，定期推送拖欠农民工工资“失信联合惩戒对象名单”企业信息，加大了宣传力度，推动《条例》在三湘大地落地生根。