今年以来，湖南先后遭受洪涝、地质、风雹、雪灾等自然灾害26次，为此，省应急管理厅制定印发《湖南省2022年受灾困难群众生活救助和因灾倒损住房恢复重建实施方案》（以下简称《方案》），以精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序，确保受灾地区社会稳定。《方案》提出，对应急期需政府救助的受灾群众，按照人均300元的标准帮助解决临时生活困难，时间不超过15天。

《方案》强调，要确保分散供养特困人员、低保对象、残疾人家庭、低收入家庭、防止返贫监测对象基本生活得到有效救助；确保政策措施落实，资金管理规范；确保今年12月底前基本完成灾后重建任务，2023年春节前倒损住房群众入住新居或安全住所；确保受灾群众基本生活，受灾地区社会稳定和谐。

《方案》提出，要把尽快恢复灾区群众生产生活秩序放在首位。尊重群众意愿，实行集中建房和分散建房相结合，适当引导居住在灾害多发区域、危险地带倒房群众向集镇新村转移。

《方案》指出，灾情稳定后，要尽快引导受灾群众回归家乡、重建家园。对因灾造成的孤儿和孤老要送福利院或敬老院妥善安置。无家可归的受灾群众，应组织以投亲靠友为主，集中安置为辅，通过当地政府使用廉租房和学校、村部、敬老院等闲置房、出资租赁当地农民闲置房、搭盖简易房等方式，安排临时安全住所。对应急期需政府救助的受灾群众，按照人均300元的标准帮助解决临时生活困难，时间不超过15天；应急救助后仍有生活困难的受灾群众，按照每人每天20元左右的标准补助，时间不超过3个月，3个月后仍需救助的申请低保救助。

《方案》指出，要做好因灾倒损住房恢复重建工作。对于因今年自然灾害造成唯一居住的住房倒塌，或主体结构损坏且需要建房的困难受灾群众，原则上对困难重建户按每户不低于2万元标准补助；对一般损房困难户，按不低于每户2000元标准补助。对分散供养特困人员、低保对象、残疾人家庭、低收入家庭、防止返贫监测对象，应该提高标准、重点保障。

《方案》指出，因灾倒损住房恢复重建补助对象须由本人申请。受灾人员本人向村民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒损情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，由村民小组提名。提出申请后，再经民主评议、张榜公示、乡镇审核及县级审批。