时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。

永州市第六届人大及其常委会履职以来，聚焦全市经济社会高质量发展的重点领域，紧扣人民群众关注的热点、难点问题，提升立法水平、增强监督实效、拓展代表工作……在市委的坚强领导下，围绕“新担当、新作为、新形象、新局面”奋进目标，认真履行各项法定职权，切实贯彻市委决策部署，各项工作和建设稳步推进。

强化政治意识

牢牢把握人大工作正确政治方向

习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”

中央、省委人大工作会议召开后，市人大及其常委会牢记习近平总书记的谆谆教诲，把学习贯彻落实会议精神作为重要政治任务紧抓不放，努力做到学深悟透、入脑入心、走深走实。

及时主动抓学习、悟思想。常委会党组第一时间作出具体安排，召开党组会、理论学习中心组会议、专题研讨会等形式认真传达学习会议精神；常委会机关党组、各党支部通过集中学习、专题研讨、开展主题党日活动等方式，组织干部深入学习会议精神，并通过门户网站、微信公众号、微信工作群等及时传达会议精神。全市县乡两级人大结合换届，将会议精神传达学习搬上代表初任培训班；各级人大代表坚持集中学习与个人自学相结合，认真学习并热议会议精神。

广泛深入抓宣讲、做调研。常委会班子成员第一时间分赴各县市区人大常委会，开展宣讲调研。市人大常委会机关组织开展了贯彻落实中央人大工作会议和全国两会精神“四个一”活动（即实施一次集中研习、开展一轮调查研究、撰写一篇心得材料、提出一条意见建议）。常委会先后召开各县市区人大常委会主任、办公室主任会议，研究安排学习贯彻落实中央、省委人大工作会议精神相关工作；组织专项调研组，深入县市区调研，并外出学习考察，为创造性落实中央人大工作会议和省委推进会精神提供方法借鉴。

严格要求抓督办、促落实。常委会在严格按照省、市委要求抓落实的基础上，根据市委工作安排，于5月下旬，会同市委督查室，对14个县市区（管理区、经开区）贯彻落实中央人大工作会议、省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会和省委人大工作会议精神及有关文件精神情况开展了专项督查，进一步推动中央和省委、市委会议文件精神和各项部署要求落实落地。针对督查中发现的问题，认真研究，提出解决对策，并吸收到《中共永州市委关于加强和改进新时代人大工作的实施意见（草案）》之中。

紧扣良法善治

切实发挥立法的引领和推动作用

“法者，治之端也”，良法是善治之前提。市人大及其常委会忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，按照中央和省委、市委安排部署，依法履行各项职权，人大工作和建设呈现出新变化和新气象。

聚焦法规建设，提高立法质量。加强法规立项工作，变被动“等米下锅”为主动“点菜上桌”，把握好立法立什么、如何立、何时立的第一道关口。对依法提前参与由政府组成部门负责起草的法规案，从源头避免部门“屁股决定脑袋”的问题。认真引导常委会组成人员围绕法规草案的重点、难点、焦点问题进行审议，使其充分发表审议意见，避免审议流于形式，提高审议质量。同时，积极稳妥开展立法协商，进一步提高法规草案意见征求的广度和深度，凝聚最大共识。6月23日，《永州市文明行为促进条例》获市人大常委会全票通过，待上报省人大常委会批准后发布实施。

聚焦发展大局，增强监督实效。半年来，常委会共听取和审议专项工作报告6项，听取和审议计划、预决算、审计工作报告2项，作出决定决议8项。突出经济监督。在全省率先组织召开季度经济形势分析会，为推进全市五大产业链、国际陆港等重大项目建设、化解地方债务等出谋划策；对《关于全方位融入粤港澳大湾区的议案》，成立督办领导小组，实行月调度、季度会商工作机制，推进议案办理落实。助力环境保护。专题听取和审议市人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对自建房安全专项整治工作开展监督检查，分别交办了监督意见并对问题整改跟踪问效。支持三农发展。开展《中华人民共和国气象法》贯彻落实情况调研，促进气象工作充分发挥好防灾减灾第一道防线作用。开展全市小（2）型以上水库运行管理和维护情况专项调研，促使增强防汛、抗旱和灌溉功效。推动“教”“医”提质。配合省人大常委会开展母婴保健“一法一办法”执法检查，开展义务教育“双减”工作监督，列出问题清单，督促政府及相关部门抓整改。开展“两官”评议。下发了《永州市人民代表大会常务委员会2022年度法官、检察官履职评议工作方案》6月17日召开动员大会，市、县两级人大常委会同步对法官、检察官开展履职评议。促进民族团结。根据2022年桂粤湘三省（区）三市人大民族工作跨区域合作座谈会主题要求，认真衔接跨区域民族地区县乡公路对接连通、改造升级规划与建设工作，推动形成跨区域大交通建设共识，形成了《关于桂粤湘三市跨区域县乡公路建设的调研报告》。

聚焦组织安排，提升任免和决定水平。坚持党管干部原则，做好国家机关工作人员任免工作，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。上半年，共任免、决定任免、批准任免国家机关工作人员67人次。围绕市委贯彻落实党中央重大决策部署，及时审议和讨论有关重大事项，依法作出了《关于加强打击治理电信网络新型违法犯罪工作的决定》《关于加强民事检察监督工作的决定》。

聚焦服务保障，激发代表活力。认真开展代表活动。制定出台《市人大常委会组成人员联系市人大代表工作方案》，明确常委会组成人员联系132名基层市人大代表；组织邀请五级人大代表参加市域社会治理现代化试点创建工作视察；5月份，十九届中央委员、第十三届全国人大教科文卫委副主任委员许达哲来永州参加省人大代表小组活动。扎实督办代表建议。对411件代表建议进行集中交办，推动代表建议“提”“交”“办”有序对接，推动代表建议办理落到实处、见到实效。目前，已答复代表314件。积极推进民生实事人大代表票决制。全市民生实事项目人大代表票决制已实现乡镇全覆盖，县（市区）民生实事项目人大代表票决制工作正在祁阳开展试点。

强化自身建设

推动新时代人大工作高质量发展

习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，深刻回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大理论和实践课题，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作、加强人大自身建设指明了方向、提供了遵循。

市人大及其常委会按照建设“四个机关”新定位新要求，紧密结合自身实际，大力推进人大及其常委会自身建设。

强化政治引领，把党建责任扛起来。牢牢把握人大政治机关定位，从第一次常委会党组会议、第一次常委会主任会议、第一次机关干部职工大会、第一次常委会会议抓起，推动政治学习经常化，促进组织生活正常化，实现党建引领长效化。扎实开展“镜鉴”以案促改专项活动，持续净化人大政治生态。截至目前，共召开常委会党组会议6次，党委会党组集中学习6次。

提出“四新”目标，把职责使命担起来。常委会紧跟中央，紧扣大局，紧贴民意，紧接地气，在六届人大一次会议上提出了“体现新担当、展现新作为、树立新形象、开创新局面”的“四新”目标，把中央和省委交给地方人大的新使命新任务牢牢担在肩上。

改进作风形象，把干事活力扬起来。本届人大及其常委会从履职第一天起，就要求领导班子强担当、开新局、作表率，要求人大队伍转作风、强素质、重实效，要求常委会组成人员大兴学习调研之风、务实创新之风、清正廉洁之风。今年以来，常委会对全市非行政区预算审查监督、“永州之野”农产品公用品牌建设、中医药发展、社区矫正工作、民族乡经济社会发展等11项工作开展专题调研，为高效履职提供了第一手资料。先后组织召开年轻干部座谈会、组织年轻干部轮岗交流；改选机关党委、党支部、工会、妇委会；每月定期举办人大讲堂活动，推动“大学习”常态化，不断提升人大队伍的政治站位、理论素养、法治思维和业务能力，人大机关上下充满了干事活力和清风正气。

着眼规范履职，把制度规矩立起来。高度重视履职规范化建设，把构建完善制度体系，作为提升地方人大工作效能和水平的重要保障，摆上重要议事日程。按照新修订的组织法等相关法律法规和中央、省委人大工作会议以及有关文件精神要求，结合自身实际，对常委会工作制度进行认真梳理，确定修改21项、废止7项、保留37项、新制定8项。此项工作计划8月底前全面完成。

下半年，市人大及其常委会将在市委的坚强领导下，持续深入学习贯彻中央人大工作会议精神，围绕市委中心工作，进一步统一思想，凝聚共识，充分发挥代表主体作用，创造性地做好立法、监督工作，更加紧密联系人大代表，大力发展全过程人民民主，认真督办代表议案建议，回应社会关切，推动解决好人民群众的急难愁盼问题。全面加强人大及其常委会自身建设，进一步引导常委会组成人员和各级人大代表不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力打造让市委放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。