编者按：《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告（2022）》新鲜出炉。蓝皮书除了系统介绍湖南乡村振兴的经验和成效，还毫不避讳地提问题、找短板，并且给出了对策建议。很多从村庄采撷的案例沾着泥土、带着露珠，成为乡村振兴进程的生动注脚，成为湖南乡村不断探索前行的有力见证。

▲《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告（2022）》发布会现场。

红网时刻新闻记者 王义正 长沙报道

8月15日，《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告（2022）》在长沙发布。

今年的蓝皮书分为总报告、市域篇、县（市/区）域篇、镇村篇等四个部分，按照“五级书记抓乡村振兴”的构架来完成。

这本由省委农村工作领导小组“三农”工作专家组负责组织，湖南师范大学中国乡村振兴研究院作为支撑机构，经过近一年的田野调查后形成的“智集”，既有宏观层面的全省总结，也有微观层面的具体案例剖析，系统全面地介绍了湖南乡村振兴的真实现状。

▲ 《湖南乡村振兴报告（2022）》。

干货

“总报告”系统梳理总结了湖南乡村振兴的五大成效与三大态势，提出了待破解的六大现实难题，并且提出了对应的解决方案，可谓是妥妥的干货。

湖南全面推进乡村振兴取得五大成效：

对标对表稳守脱贫底线，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。

具体为，保持战略定力，自觉扛牢巩固脱贫攻坚成果政治责任；保持底线思维，坚决筑牢防止规模性返贫的屏障；保持政策稳定，协调部署推进“有效衔接”落到实处。

深耕“三块田”，农产品供给保障能力稳步提升。

“三块田”指的是，稳产保供“责任田”、综合改革“试验田”和精细农业“高产田”。这一点是说湖南打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，坚决扛稳粮食安全重任。

以美丽宜居为着力点，乡村建设行动稳步推进。

比如，湖南累计创建美丽乡村示范村6757个，省级同心美丽乡村1608个，全省村庄（建制村）绿化覆盖率达64.2%。衡阳市落实“首厕过关制”经验获全国推广。

抓党建兴文化立新风，乡村治理取得新成效。

这里是说湖南围绕乡村治理中的共性问题、难点堵点进行深入探索。比如一些地方，通过加强党建引领增强基层组织凝聚力，推动乡村人才培育、乡风塑造、生态维护，基层党建的优势不断转化为乡村治理的效能。

强化体制机制创新，乡村组织保障体系不断健全。

全面推进乡村振兴是一项长期任务、系统工程，离不开有效的体制机制保障。湖南通过强化党建引领、组织动员、纪律监督，以及对干部的关心关爱等一系列举措，有效保障了乡村振兴大业的推进。

湖南农业农村现代化呈现三大态势：

农业由粗放低效逐渐向高质高效新阶段迈进。

乡村公共服务由传统二元分割逐渐向城乡一体化新阶段迈进。

农民由全面小康逐渐向富裕富足新阶段迈进。

全面推进湖南乡村振兴亟待破解六大难题：

粮猪型农产品结构不优效益不高，稳产保供压力大。

丘陵山区居住分散化和空心化，人居环境改善困难多。

乡村传统文化多样性与乡愁迷失，乡风文明建设困惑多。

乡村治理农民自主性参与不足，干群关系融洽互信难。

疫情防控常态化农民外出就业下降，农业大省增收难。

资源开发不够与土地要素流动不足，农村改革深化难。

全面推进乡村振兴的基本建议：

“做优一桌湖南饭”，乡村产业应该着力区域特色分工。

突出留住“乡愁”，乡村风貌应彰显湖湘乡村风情。

激活乡村内生动力，乡村治理应敬畏农民法定权利。

聚焦城乡融合发展，农村改革应把县域作为主战场。

守住不发生规模性返贫底线，三农主线应突出农民增收。

▲ 湘潭县分水乡分水村的一处稻田里，收割机正在收割作业。

细节

一份好的调研报告，离不开高屋建瓴的宏观分析，也少不得泥土芬芳的鲜活案例。今年的蓝皮书兼顾了这两个方面。

全书的“市域篇”，以衡阳市、永州市、郴州市、娄底市为样本，结合当地独特的地理区位和资源禀赋，对区域乡村振兴进行了深入分析和探讨，并结合区域优势和短板，提出了破解对策建议。

比如，讲到衡阳市的乡村治理时举例，衡阳县西渡镇梅花村率先探索导入银行管理模式， 打造“厚德同心积分银行”品牌，规范运行道德积分制度。目前，全村“厚德同心” 储户已达698户，与衡州农商银行、建设银行等银行达成合作，获得了整村授信，根据年度积分情况，梅花村获得信用文明贷款6000万元，为当地的乡村振兴提供了可观的“金融活水”。

▲ 衡阳县西渡镇梅花村的“梅花村的饭店”。

全书的“县（市/区）域篇”，以常宁市、隆回县、武冈市、苏仙区、嘉禾县、零陵区、江永县、新化县等地为蓝本，主要聚焦当地如何加速破除城乡二元结构，推进城乡融合发展，深度探讨了如何以县域经济的壮大带动乡村振兴的命题。

比如，在讲武冈市推进城乡客运一体化时举例称，至2021年6月，武冈完成了 “10+57+31”的城乡干线+城乡支线+镇村班线运营线路模式的制定，实现299个建制村全覆盖，完成新建、改扩建的稠树塘等9个乡镇运输服务站和新建的文坪等13个首末站的选址、 测绘和套图工作，现已完成武冈西站、荆竹、马坪乡镇运输服务站改造工作。

全书的“镇村篇”，则以更加微观的视角，深入剖析了益阳市赫山区天成垸村餐饮业的发展、资阳区长春镇李家坪村农民增收情况，常德市鼎城区双桥坪镇兴国寺村乡村治理模式，娄底市经开区澄清村社区化，邵阳县下花桥镇农村老年人才在基层治理中的独特作用，浏阳市文家市镇红色文旅对当地经济发展的作用等内容，按照乡村振兴要坚持因地制宜的原则，从实操层面进行了“具体问题具体分析”。

比如，讲到邵阳县下花桥镇农村老年人才在促进乡风文明中发挥的作用时，将“乡风文明”这一宏大主题置于一件件婚丧嫁娶、隔代教育、邻里纠纷的具体事件中，老党员、离任“两委”、热心肠的村民纷纷现身说法，每一个故事里的每一句话，都来自于朴实的村民。

关于乡村振兴的问题，自然要去村野里寻找！这是一份沾满泥土味的报告，这是一份为乡民立命、向村野求真的“田野调查”。

▲ 航拍镜头下湖南蓝山县的一处“美丽乡村”。

变化

自2018年开始出版发布《湖南乡村振兴报告》蓝皮书以来，这已经是第三期。

在发布会现场，湖南师范大学中国乡村振兴研究院一位专家谈及对今年蓝皮书的感受，给出了两点观察——更厚、更实。

“更厚”是说内容更加丰富多元。

现阶段正处于乡村振兴的发力期，乡村振兴工作正在不断向更广阔领域迈进，乡村振兴蓝皮书自然也会有更多内容需要观察。同时，乡村振兴蓝皮书也有自己的成长过程，从第一期、第二期的“摸着石头过河”，渐渐形成更加成熟的体系。

同时，今年的蓝皮书内容也“更实”。

全书按照“五级书记抓乡村振兴”的构架，从省、市、县（市/区）、镇村的结构来叙事。与往年相同的是，从省到村，每一篇调研报告，除了讲经验、讲成效，还毫不避讳地提问题、找短板，并且都给出了对策建议；与往年不同的是，以前蓝皮书中的“经典案例”部分被独立成册，不再置于蓝皮书内。

▲ 单独成册的《湖南乡村振兴精选案例》。

今年的蓝皮书首先继承了以往“找问题、提建议”的风格，但是今年却将更多的版面和空间留给了“问题”和“建议”。

习近平总书记指出，“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进”。

加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量正是因为全面实施乡村振兴战略面临很多难题，也需要直面一些问题。

在8月5日举行的“中国这十年·湖南”主题新闻发布会上，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟在谈到湖南乡村振兴工作时表示，“乡村振兴，咱们要团结一心形成合力，我不怕揭短亮丑，特别希望能够以问题为导向，解决这些问题”。

要破解这些问题，首先得直面这些问题，从《湖南乡村振兴报告》蓝皮书，我们不难管窥到湖南全面推进乡村振兴的决心和信心。