浏阳加快构建现代产业体系，形成"千百十"产业新发展格局

浏阳经开区厂房林立，蓝思科技、盐津铺子等众多企业在这里落地、生长，为浏阳经济高质量发展注入了强劲动能。资料图片

党的十八大以来的十年，是极不寻常、极不平凡的十年，也是成就巨大的非凡十年。

这十年，相对于过去的革命老区浏阳，是山河巨变的十年。十年来，从农业大县走来的浏阳接续推进兴工强市，书写了跨越发展的壮丽篇章；

这十年，相对于有着千年历史的浏阳花炮，是重生再造的十年。十年来，浏阳矢志推进以花炮为代表的传统产业转型升级，引导产业凤凰涅槃，在新时代大放异彩；

这十年，相对于日新月异的新兴产业，是抢抓机遇的十年。十年来，浏阳全力招大引强、布局培优，从无到有、从单一到体系、从独木到成林，将新兴产业打造成新的增长极。

产业兴，则实体兴。实体强，则浏阳强。

近年来，浏阳全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，始终把工业园区、企业作为发展的主阵地、主力军，视产业为经济社会发展的“主心骨”“压舱石”，新型工业化步伐明显加快，产业体系更加健全、产业链更加完整，产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升，交出了县域经济高质量发展的浏阳答卷。

浏阳市融媒体中心记者罗时茂

保持定力

以工为王、兴工强市，在接续奋斗中勇当先锋

8月17日，省委县域经济工作电视电话会议在长沙召开。

会上，长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁代表浏阳市作典型发言，以《干在实处、走在前列，勇当县域经济高质量发展开路先锋》为题，介绍了浏阳县域经济高质量发展的经验和做法。

办好发展经济这个最大实事，浏阳始终敢为人先、勇当先锋。

从国家级贫困县走出来的农业大县浏阳，位处湘赣边界，如何从“先天不足”跻身全省县域经济先锋、全国县域综合发展尖子生？2012年，浏阳在百强县排名中尚居第60位，又是如何在不到十年的时间里，创造从第60位跻身第8位的奇迹？

面对发展之问，浏阳用实践作答：始终锚定高质量发展，矢志不渝接续推进“兴工强市”。

截至目前，浏阳共有工业企业5116家，其中规模以上企业891家，百亿级企业2家（蓝思科技、惠科金杨），上市企业9家，国家级专精特新“小巨人”企业19家，形成了电子信息、生物医药、烟花爆竹、绿色食品及油茶、新材料、智能装备、再制造、家居建材、环境治理技术及应用、新能源及汽车零部件等10条工业新兴及优势产业链。浏阳也连续5年获得湖南省促进工业制造业高质量发展真抓实干奖励，连续5年跻身全国工业百强县15强，入选2021年全国县域工业互联网发展Top20，位第18位。“从山大沟深的国家级贫困县到快速进入全国百强县前列，浏阳市的很多发展经验值得其他地区学习借鉴。”中国城市和小城镇改革发展中心城市战略部主任荣西武对浏阳发展路径深有研究。他认为，浏阳得以高质量发展，关键原因一是不等不靠闯新路，当年自筹资金修建319国道浏阳段，畅通了西向与长沙的联系，对浏阳经济腾飞具有决定性意义；二是聚焦优势谋发展，319国道开通后马上启动工业园区建设，如今培育了电子信息、生物医药等主导产业的浏阳经开区已成为千亿级园区，是浏阳跻身百强县的核心支撑；三是一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不动摇、不懈怠、不折腾，确保了浏阳发展的持续性、稳定性和高效率。

“回望浏阳发展走过的历程，这十年，是浏阳经济发展最快的十年，也是具有里程碑意义的十年。”市工信局相关负责人表示。

如果说“百强县”是中国近两千个县域中的佼佼者，那么“百强县”的TOP10无疑是中国县域的“第一天团”，成为备受外界关注的焦点。百强榜的头部竞争梯次更大、差距更大，关注度更高，压力也更大，且前有标兵，后有追兵。

但，前进，永不止步。2021年7月，浏阳市第十三次党代会明确提出了“奋进新征程、挺进前五强，加快建成‘两个中心’、全面建设现代化新浏阳”的宏伟目标。

目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。美好愿景如何实现？关键还是要靠产业！

今年以来，浏阳按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹经济社会发展和疫情防控，积极应对新风险新挑战，加力帮扶中小企业，发力培育新产业新动能，工业经济实现企稳回升，彰显了经济稳定“压舱石”作用，为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。

据统计，今年1—6月，浏阳规模工业总产值完成988.9亿元，同比增长12.43%，在长沙四区县（长望浏宁）排名第一；规模工业增加值同比增长8.4%，四区县排名第一；工业用电同比增长28.47%，累计用电量及累计增速均为四区县第一。10条工业新兴及优势产业链是浏阳经济社会发展最强有力的支撑，今年上半年，全市加速实施产业链推进计划，10条工业新兴及优势产业链完成产值986.7亿元，同比增长12.7%，电子信息、烟花爆竹、新材料、智能装备、新能源及汽车零部件产业链分别同比增长62.3%、15.4%、7.8%、7.7%和7.6%。

激发动力

精准定位、出台政策，助推产业高质量发展

党的十九届五中全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。这为我国推动产业高质量发展指明了方向。

围绕做好县域特色产业这篇“大文章”，浏阳坚持稳一产、强二产、活三产，加快构建“1+3+N”现代产业体系，推动电子信息产业向1000亿级迈进，烟花爆竹、生物医药、智能装备等3个产业向500亿级进军，并打造若干个100亿级产业；以“双五”工程为抓手，统筹推进浏阳市“五个十大”、金阳新城“四个十大”项目建设，2021年完成投资近700亿元。

产业是发展的基础，是经济的命脉，也是一个地方综合实力的重要体现。但产业发展绝不是一朝一夕、一蹴而就的，需要精准定位，细致谋划，精心培育。

对企业的发展，浏阳一直是真心实意呵护，真金白银支持，真抓实干引导，举全市之力助推产业高质量发展。

早在2013年，浏阳就出台了《关于鼓励和支持民营经济发展的若干意见》，大力促推民营经济发展。在2014年全国工业百强县（市）排行榜中，浏阳位列15位。2015年的最后一天，浏阳发布了《浏阳市兴工强市三年行动计划（2016—2018）》，旗帜鲜明提出“培育壮大支柱产业”，坚持产业兴城、项目驱动战略，加快传统产业的转型升级和新兴产业崛起壮大。这个行动计划2016年1月1日起施行，足见浏阳发展之切。

当前，全球经济格局深度调整，中国经济发展步入新时代，经济发展面临质量变革、效率变革、动力变革，产业领域竞争异常激烈，推动产业结构优化升级成为提高国家经济综合竞争力的关键举措。浏阳强力推动工业技改，将其作为企业增产提效、工业动能转换、产业转型升级的重要路径，持续推出一系列助推产业高质量发展的政策。

今年以来，浏阳聚焦主特产业发展趋势，结合实际情况，将工业新兴及优势产业链由15条动态调整为10条，产业发展格局更加清晰，帮扶举措更加精准。

今年1月，浏阳出台《浏阳市勇当“强省会”战略开路先锋推进产业发展“千百十”工程实施方案》，提出要加快培育一批千亿级产业、一批百亿级龙头、一批十亿级企业，建设一批过亿级项目，力争通过五年左右的努力，形成“千百十”产业新发展格局。

在此基础上，最近，浏阳又公布了《浏阳市进一步激励“制造强市”建设工作的若干措施》，以真金白银奖补，加速构建千亿产业领跑、百亿企业翻番、十亿企业倍增、亿元企业成群的“千百十”产业发展新格局。

对于争资奖补，浏阳历来是大力争取、舍得投放。据市工信局相关负责人介绍，十年来，浏阳向省、长沙市争取及本级投放的各类奖补资金超10亿元，有力助推了产业高质量发展。

同时，为深入推动产融合作，搭建融资对接平台，提高金融服务制造业质量和效率，市工信局与市金融事务中心、中国人民银行浏阳支行出台了《浏阳市制造业产融合作促进方案（2021—2023年）》，面向制造业企业推出“科创金融”“绿色金融”“高层次人才金融”等系列专属产品，计划三年为500家以上制造业企业授信100亿元以上。

市工信局还与浏阳农商银行联合出台了《关于<印发促进浏阳市制造业产融合作促进方案（2021-2023年）>的通知》，计划三年内投入信贷资金100亿元支持制造业企业300家以上，助推企业健康发展。

创新发力

链式思维、聚链招商，长出新兴产业“森林”

一花不是春，独木不成林。在前期培育的基础上，2018年，浏阳出台《关于加快推进浏阳市工业新兴及优势产业链发展的实施意见》，顺势提出以链式思维推进产业布局，深度对接省、长沙市工业新兴及优势产业链，进一步建链、强链、补链、延链。

在国家、省、长沙市大力推进战略性新兴产业发展的大背景下，依托这些优势产业链，浏阳结合自身实际，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，提高产业链供应链稳定性和现代化水平，构建起“三主四特两新”产业格局，即电子信息、生物医药、智能装备三大主导优势产业；烟花爆竹、绿色食品、家居建材、再制造四大传统特色产业；新材料、环保及新能源两大战略性新兴产业。2019年，浏阳深入贯彻“产业项目建设年”工作部署，以产业链建设为主导，以“入规、升高、上市、扩面”为主线，全力推动制造业和县域经济高质量发展。

此后，浏阳坚持精耕细作产业链、精雕细琢制造业。战略新兴产业比重逐年提升，全国工业百强县排名逐年进位。

其中，在大力推进主导产业与特色产业做大做强、取得优势的同时，浏阳将先进复合材料、碳基材料、新能源汽车、环境治理技术及应用等纳入本级新兴产业内，走出了一条具有浏阳特色的新兴产业集群发展之路。

要想改变气候，必须从“一枝独秀”变成“产业森林”。可森林养成期较长，怎么办？直接移栽大树！

像蓝思科技、惠科光电这样投资大、产出快的项目就是浏阳当前所需要的大树。如何移来需要的大树？产业链招商是最有效的做法。

浏阳以链式思维，突出“精准度”，深入研究产业链全国布局和前沿动态，再围绕主导产业高端、关键、紧缺环节，实行“三招三引”（招商引资、招才引智、招院引所），放大龙头企业聚集效应，有针对性地进行延链补链，突出招商向上游延伸，往下游扩展，朝高端攀升，形成上下游相关企业扎堆效应、洼地效应。

今年4月份，随着第12条产线点亮，长沙惠科光电项目全面投产。作为长沙市显示功能器件产业链新兴的头部企业，将为长沙电子信息产业发展提供强劲动力。

从2019年落户浏阳经开区，到2021年1月23日第一条产线点亮投产，长沙惠科仅用了14个月，创下业界奇迹，也刷新了重大项目建设的“浏阳速度”。

随着这一头部企业全面投产，带动了产业链上下游相关企业发展。在今年4月19日举行的长沙市奋力实施“强省会”战略重大项目集中签约仪式上，浏阳经开区签署长沙惠科智能制造产业综合体项目，将打造长沙市显示功能器件上下游配套完善、结构优良的产业综合体，项目全部建成后，预计实现年产值约100亿元。

大项目好项目的落户将引发产业集聚效应。

浏阳放大蓝思科技、惠科光电龙头核心引领力，瞄准玻璃基板、偏光片等产业链上下游关键环节招大引强，加快打造显示功能器件千亿产业集群，电子信息产业实现了从“缺芯少屏”到“芯屏器合”，先后引进建设了蓝思智控、蓝思新材料、惠科金杨等上下游产业链项目40多家，吸引60余家配套企业进驻，打造了触控玻璃面板制造为核心，显示屏制造、触控传感器、WiFi模组等为矩阵的产业集群。通过大项目打捆式引进、集群化发展，让浏阳产业耦合度、集群化水平不断提升，逐步从一棵“企业大树”变成一片“产业森林”。

在抓大的同时，浏阳还通过建立强大、优中、育小的培育机制，实施头部企业“龙腾”行动、特尖企业“瞪羚”行动、中小企业“雏鹰”行动，打造浏阳企业梯队。

同时，精准推进“个转企”“小升规”“规上市”“普登高”“智扩面”“专夺冠”。2021年，浏阳培育了盈准科技、惠科光电等93家链上企业“入规”；指导惠科、欧智通等企业进行上市前期准备；累计培育了专精特新“小巨人”企业国家级19家、省级82家、市级83家，高新技术企业439家。预计今年将增加百亿级企业1家，10亿级企业7家，亿元企业45家。

今年，浏阳还制定了《浏阳市产业链推进工作机制实施方案》，以进一步促进强链、补链、延链。市工信局相关负责人介绍，《浏阳市产业链推进工作机制实施方案》明确2022—2026年产业集群增长计划，将进一步促进产业链现代化和产业基础能力提升，为浏阳勇当“强省会”战略开路先锋奠定产业基础、积蓄工业动能。

深挖潜力

抢抓机遇、砥砺创新，推动传统产业大放异彩

一条河，一首歌，还有一朵绽放在世界夜空、给人们带来欢乐的“花”，这就是浏阳最知名的三件宝贝。

这朵“花”，就是浏阳花炮。

浏阳花炮“始于唐，盛于宋”，至今有1400多年的悠久历史。同时，作为国家地理标志保护产品的“浏阳花炮”，在第二届中国文化品牌价值排行榜上，以1028亿元的文化品牌价值，排名湖南首位、全国第七。

在做大做强新兴产业的同时，浏阳也进一步提升发展传统产业。立足烟花爆竹产业，浏阳深入实施“安全提质、科技革新、质量创优、文化赋能”工程，加快“机械化换人、自动化减人、智能化管理”进程，引导企业专业化、精品化、智能化生产，形成了集原材料供应、生产经营、科研设计、包装印刷、仓储物流、焰火燃放、文化创意为一体的花炮产业集群。

与此同时，这个传统的产业不断迎来利好消息。

2020年，湖南省人民政府办公厅发布了关于《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划（2020—2022年）》的通知，提出打造“世界花炮之都”；2021年8月，国家应急管理部批复同意湘赣两省依托4大主产区建设全国烟花爆竹转型升级集中区；2021年10月，《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》明确提出了加快发展特色优势制造业新要求。浏阳市第十三次党代会报告指出，深入实施“安全提质、科技革新、质量创优、文化赋能”工程，推动花炮产业向安全化、智能化、绿色化转型升级，不断擦亮世界花炮之都品牌。

从国家层面到地方，都在不断努力为浏阳烟花爆竹产业谋出路、出政策、指方向。

近年来，浏阳花炮还不断迎来高光时刻：从新中国成立70周年天安门联欢庆典、庆祝中国共产党成立100周年焰火燃放，到今年的北京冬奥会开闭幕式焰火燃放，浏阳花炮不断惊艳绽放。

特别是在北京冬奥会开幕式上，浏阳花炮创新绽放“迎客松”“冰立方”“漫天雪花”，再次打动了全世界。

“（烟花）一定要保住，全世界都有需要。这次冬奥会展现了湖南的烟花，而且还是环保的，要大力发展，大力支持。鼓励民营企业、民营经济发展。这些都是土生土长的，要很好地给他们创造条件。”今年8月5日，中共湖南省委“中国这十年·湖南”主题新闻发布会上，省委书记、省人大常委会主任张庆伟在答记者问中谈及补齐县域经济短板时，如数家珍地列出了好几个湖南县域的特产和品牌，其中就特别推介了浏阳花炮。

张庆伟书记的讲话，是对烟花爆竹产业的深厚底蕴以及花炮在湖南、中国、世界的重要意义的充分肯定，更是对传承和发展花炮产业、助推地方经济发展、增加群众收入提出了切实要求。

这对于一直致力于推陈出新、改革发展的浏阳花炮行业来说，是莫大的鼓舞。

市烟花爆竹产业总会会长钟自敏表示，“企业都是干劲十足，要抓住机遇、不负厚望，实现更好地发展。”

统计数据显示：2021年，浏阳花炮产业集群实现总产值261.5亿元，同比增长28.9%。其中，出口销售额33.3亿元，同比增长11.7%；国内销售额171.7亿元，同比增长25.9%；原辅材料及相关产业实现56.5亿元，同比增长23.4%。作为一个富民产业，浏阳花炮产业提供就业岗位约30万个，年发放工人工资100余亿元。

今年1—6月，全市花炮产业集群实现总产值118.4亿元，其中花炮出口表现非常突出，销售额达26.6亿元，同比增长57.4%。

正是基于花炮产业对支撑县域经济发展、保就业利民生的重要贡献，浏阳将其纳入“三主四特两新”现代产业集群，它也是其中唯一一个具有千年历史积淀的传统特色产业。

在今年4月21日印发的《关于贯彻落实强省会战略的实施方案（2022—2026年）》中，市委、市政府提出要抢抓建设全国烟花爆竹转型升级集中区机遇，将烟花爆竹产业打造为500亿级产业集群，要加强花炮与文旅的深度融合，促进创意烟花、城市烟花发展，提升品牌影响力和产品附加值，持续巩固提升浏阳“世界烟花之都”地位，打响“相约浏阳河·周末看烟火”品牌，并以烟花为媒打造“世界表白之都”，建成国际知名烟花旅游目的地。

之后，浏阳又进一步强化顶层设计，推动出台《浏阳市烟花爆竹产业高质量安全发展三年行动计划（2022—2024年）》和《浏阳市打造“世界花炮之都”十条激励政策》（下称《三年行动计划》《激励十条》），全链条助推产业高质量安全发展。

《三年行动计划》提出，要围绕打造“世界花炮之都”总目标，将浏阳建设成为烟花爆竹产业安全生产和高质量发展样板区、技术研发和文化引领创新区、文旅融合和品牌塑造先行区。《激励十条》则提出，用真金白银助推企业上规模、塑品牌、增效能、保安全，以此加快构建现代化烟花爆竹产业体系。

古老的浏阳烟花，将在新时期绽放得更加精彩。

持续给力

用心布局、用情呵护，不断优化营商环境

“项目建设进入冲刺阶段。”日前，位于浏阳经开区的九典制药高端制剂研发产业园建设现场一派火热。

项目今年年初动工，预计10月底全面完工，11月份进行试生产，项目全面投产后新增年产值达60亿元。

成立于2001年的九典制药，近年来步入快速发展时期，2021年实现销售16亿余元，税收逾2亿元。在刚刚公布的2021年度“湖南省企业税收贡献百强”榜单中，名列第40位。

九典制药相关负责人表示，落户浏阳以来，真切感受到浏阳各级亲商护商的温暖和支持，不仅推动了企业的技术革新，也坚定了企业在园区二次创业的信心。

正是看中了浏阳的发展环境，像九典制药这样情定浏阳，就地生“二胎”甚至“三胎”的企业还有不少，最新的就有华域视觉。8月11日下午，浏阳经开区管委会与华域视觉科技（长沙）有限公司达成新合作，华域视觉将在园区投资建设车灯核心光学零部件基地项目。

华域汽车系统股份有限公司是汽车零部件系统集成供应商，深耕业务领域30余年，生产研发基地遍布全球，是名副其实的行业领军者。4年前，华域视觉智能车灯生产基地项目落户浏阳，与浏阳结下了不解之缘。如今，企业再次选择浏阳，投资建设车灯核心光学零部件基地项目，以谋求更深层次、更大范围的合作。

在用心布局、用力培育的同时，浏阳还注重用情呵护，以优异的营商环境“软实力”支撑产业“硬发展”，让浏阳有了更多“在全球引资源”的底气和魅力。

“浏阳是一方干事创业的热土，它未来的发展必定如同浏阳烟花一样绽放得璀璨夺目，而我坚信，大家只要深入接触了解这里，一定会爱上这里。”2015年11月6日，在“湖湘宝地·美丽浏阳”2015重点项目推介暨招商项目集中签约仪式活动中，蓝思科技股份有限公司董事长周群飞向在场的数百客商真情推介浏阳。

周群飞表示，蓝思科技携手浏阳，除了家乡情结和浏阳的区位优势，还在于浏阳市和园区的领导干部有着开门迎客招商引资的诚信，有着全心全意热忱服务的真心，有着不怕困难艰苦奋斗的决心。

好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。

抓营商环境就是抓发展。浏阳始终坚持将优化营商环境作为推进高质量发展的“一号工程”和“生命线”，全力打造“顶格服务、顶真支持、顶诚护航”的一流营商环境，持续抓好优化营商环境“三年行动计划”，加快打造“营商福地看浏阳”升级版。

在“2020十大最具投资吸引力县（市）”“2021优质投资环境城市”榜单上，浏阳都强势入选，均为湖南唯一上榜县（市）。今年8月30日，浏阳又获评“2022国际化高质量发展环境建设标杆县（市、区）”，是中部地区唯一上榜县（市、区）。

面对复杂的发展形势，浏阳深入实施“纾困增效·千企帮扶”，建立重点企业“专属服务员”全覆盖制度。6月份，在常态化开展千企帮扶工作的基础上，全市又派出1318名干部走访1430家“四上”企业，启动千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动。

“每年春节后开展援企稳岗劳务对接工作，派出工作组赴外帮企业招聘工人、接回工人，已经成了浏阳的规定动作。”市人社局相关负责人介绍，针对电子信息产业用工需求大的特点，浏阳每年都成立招聘小组，奔赴20个劳务输出大县协助蓝思科技等企业招工，为企业累计招聘员工20万人次。

大胆改革创新，让“百鸟来巢千商入浏”成为现实，先进制造业集群竞争力、企业竞争力、数字经济竞争力、产业生态竞争力持续提升。今年1—7月，全市新引进项目87个，规模以上工业企业、A股上市企业总数均居全省县（市）第一。