基层治理，一头连着党和政府，一头连着千家万户。连接得紧不紧、通不通畅，群众感受最直接。

小区物业费收缴率从35%到95%；地处城乡接合部的行政村获评全国文明村；一个成立不到8年的年轻社区，让居民从“陌邻”走向“睦邻”——三个不同类型的基层治理单元，探索出各具特色的治理路径，也生动体现了近些年郴州党建引领基层治理的明显成效。

神憩乾珑：“酬金制”解物业困局，算好小区民生账

8月25日，走进苏仙区王仙岭街道神憩乾珑小区，绿树成荫、环境整洁有序，三五成群的居民在广场上悠闲聊天、休憩纳凉。

很难想象，这片容纳1500余户居民的大型小区，几年前还是矛盾频发的“闹心小区”。彼时，物业服务质量参差不齐，公共收益收支不透明，业主与物业公司纠纷不断，居住幸福感大打折扣。

转机出现在2019年。在街道、社区的指导下，小区党支部成立了。

“破题从改革物业管理开始，党支部牵头探索推行‘酬金制’物业管理模式。”小区党支部书记刘言琦介绍，业委会从预收物业费中按约定比例支付酬金给物业公司，剩余资金统一纳入业委会与物业公司共管专用账户，每笔支出需经业委会审核同意，年度结余归全体业主所有。

与此同时，小区配套建立“两公开一考核”监管机制：每月公开服务与财务情况，业委会同步考核；推行年度预决算制度，年初报计划、年底交账单，居民可随时质询甚至请专业机构查账。

一系列制度落地，带来看得见摸得着的改变。小区新增儿童游乐场、篮球场、羽毛球场，加装智慧门禁，配齐电动自行车充电桩。物业费收缴率从不足35%跃升至95%以上；业委会收回地下车库管理权后，车位月租从320元降至260元，物业费从1.8元/平方米降至1.6元/平方米；矛盾纠纷数量同比下降70%。2023年至2025年，小区累计向全体业主分红200万元。

“小区环境一年比一年好，住着舒心又安心，我们主动缴费、配合管理都是应该的。”居民谭国良说。

神憩乾珑的实践并非个例。郴州出台“党支部+业委会+‘酬金制’物业”基层治理模式试点实施方案，推动更多小区复制这一模式。截至6月底，该模式已覆盖24个小区，物业缴费率和居民满意度显著提升。

同心桥村：织密服务群众联系网，探索城郊善治之路

城乡接合地带，历来是基层治理的难点。北湖区北湖街道同心桥村，却在这片治理“复杂地带”走出一条善治路径。这个村子辖7个村民小组，常住人口10632人。人多、事杂、诉求多样，光靠村“两委”班子根本顾不过来。

同心桥村党总支将全村划分为若干网格，从党员、村民代表、热心群众中选配75名“三长”（片长、组长、邻长），每人联系十几户村民，形成“村党总支—网格—‘三长’—群众”的工作链条。在此基础上，推行“没事常联系、有事好商量、遇事有人帮”三事工作法，把服务触角延伸到每一个家庭、每一名群众。

没事常联系。“三长”每月至少入户走访一次，聊家常、问冷暖，把关系处近了，群众才愿意说心里话。

有事好商量。涉及公共利益的事，不搞“一言堂”，依托屋场协商议事平台，大家坐下来谈。路灯装在哪、停车场怎么建——商量着来，矛盾就少了一大半。

遇事有人帮。村民遇到困难，“三长”第一时间上门，能帮的帮，帮不了的协调资源帮。9支志愿服务队、620名志愿者常年活跃在村里，累计发放敬老助学各类补贴320余万元。

效果怎么样？“近年来，我们村实现三个‘零’：刑事案件零发案、矛盾问题零上交、村民零集访。”同心桥村党总支书记、村委会主任陈良清说。2025年，同心桥村获评第七届全国文明村。村集体收入达到167.8万元，实现治理有效与产业发展互促共进。

不止在同心桥，从试点到推开，郴州已在全市范围内深入推进片组邻“三长”制，切实打通联系服务群众“最后一米”。截至6月底，全市建立协商议事平台1200余个，开展议事协商3400余场，解决问题2100余件。

白水社区：腾空间优服务，激活新社区邻里温情

走进苏仙区观山洞街道白水社区党群服务中心，一个细节引人关注：980平方米的空间，办公区域占比不足10%，办事大厅仅设1个便民服务窗口。

“腾退出来的880平方米空间，打造了便民服务、综合培训、儿童公益课堂、零工驿站、心理服务等七大功能区域，覆盖全年龄段居民的需求。”白水社区党总支书记、居委会主任朱海介绍，社区还盘活380平方米老旧办公用房，引入第三方专业运营机构，增设公益书吧、AI自习室和便民托管服务，让闲置空间变为便民空间。

阵地建好，服务同步跟进，让物理空间转化为治理效能。社区强化党建引领，在5个小区分别设立党支部，常态化收集社情民意、调处邻里矛盾、开展便民服务。同时推行党员“六联到户”制度，组织党员结对困难家庭、低保家庭、矛盾纠纷高发住户等重点群体，精准摸排群众诉求，靠前化解治理隐患。

聚人靠阵地，留心靠活动。“社区每年开展大型便民文体活动不少于30场。”朱海介绍，社区持续深耕邻里文化建设，常态化举办邻里百家宴、跨年联欢、年货展销、文体赛事等品牌活动，同时开展新就业群体关怀服务，年均覆盖居民数千人次。

“现在小区活动特别丰富，居民生活多姿多彩，这都离不开社区的用心服务。”金科城小区居民曹中柱感慨。丰富多彩的活动让居民在互动参与中增进交流、拉近情谊——一个成立不到8年的年轻社区，让来自四面八方的居民从“陌邻”走向“睦邻”。

白水社区的暖心实践，是郴州全面提质村（社区）党群服务中心的生动缩影。去年以来，郴州认真落实省委组织部管好用好村（社区）党群服务中心“十条举措”和实施方案，制定出台“一意见两清单”，突出群众需求导向，因村（社区）优化服务功能，把最好的空间留给群众，把服务送到群众家门口。

三种实践路径，答案始终指向同源：一切成效的取得，皆源于党建引领。在郴州，基层治理的创新探索从未止步，从城市社区到城郊乡村，从老旧小区提质改造到新建社区深耕赋能，党建引领基层治理的新模式、新路径，正在更多基层“试验田”中持续深耕、落地生根、开花结果，不断释放基层治理新活力。

来源：郴州发布

记者：谢韬 郑翔