溆浦产业开发区。

红网时刻新闻记者 吴公然 通讯员 向思文 刘厚绪 陈明明 溆浦报道

八山半水一分田，半分道路和庄园。位于雪峰山区的溆浦县被群山环抱，是一个典型的山区县。高山阻隔了交通，也阻碍了地方的发展，外出打工成了很多溆浦人的选择。

溆浦县劳动力总量55.94万，其中外出务工人员达22.68万。这意味着几乎每2名劳动力，就有1人外出务工，是典型的劳务输出县，类似县在湖南并不罕见。

青壮年外出务工后，留守的老人、妇女和儿童该如何安顿？地方发展又怎么办？这是劳务输出县面对的共同难题。

为了破解这个难题，溆浦县乘着湖南乡村车间建设的东风，展开了积极探索。

突围“企业在县城，劳动力在乡镇”的困局

受制于地理环境，溆浦很多公路“依河而建、傍山蜿蜒”，行车速度快不起来。

比如，县域南部乡镇北斗溪镇距离县城50公里左右，坐车将近2小时，其他超过1小时车程的乡镇比比皆是。

自2017年开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动以来，大量溆商回乡创业，但企业主要集中在县城产业园区。

溆浦县北斗溪盘山公路。

这就形成了一个两难局面——大量劳动力资源沉积在乡镇一线，集中在县城园区的企业又需招工扩产，怎么办？

溆浦县人社局就业服务中心负责人说，留守在家的劳动力就业有一个重要诉求：要亦农亦工、就近顾家、灵活就业。

2021年，由返乡创业人员成立的湖南响当当智能科技有限公司（以下简称响当当），从事蓝牙耳机代加工。他们的电子组装工序需要的员工数量多，但招人却很难。

因为该企业位于县城园区，这个位置对于很多乡镇来说，虽同属一县，却“这么近、那么远”，区位成了“夹生饭”。

思来想去，响当当想了一招——“既然他们来不了，我们就送上门”。响当当把蓝牙耳机的电子零部件送到乡镇去，让老百姓在家里或就近的地方加工，做成成品后再回收。

刚开始，很多人并不相信在家干这种活可以赚到钱。

因为电子组装中的烙铁焊接、贴膜等工序都是细致活，要在指甲盖大小的原料上做加工，难度不小。“可能一天做不了几个成品，还要搭进去人工。”一些人认为。

了解到基层百姓的担忧后，响当当在第一个月开出了2400元保底工资。“也就是不管你做了多少个，都能拿到这个钱。”响当当生产负责人李志洪说，有保底收入能消除他们的顾虑。

几张桌子一拼就是一个工作台，边干边学，很多人很快上手，第二个月的计件工资就突破了保底月薪，越干越起劲。

首批在家搞来料加工的人，成了“种子”。他们成为行家里手后，租用当地自建房、村集体用房、安置点厂房、闲置校舍等做车间，雇用当地人专门接响当当的订单。

那些在外务工的人，看到这种模式有发展前途后，也纷纷返乡依葫芦画瓢办起了来料加工厂。

“总部龙头+乡村卫星车间”补短板

今年40岁的刘望香便是一个典型例子。她学会蓝牙耳机组装技术后，在家乡双井镇开工厂，办起了乡村车间。

开模注塑、焊接、贴膜、封装、调试……每天，车间流水线上，一道道工序有条不紊地进行着。

车间就业人员30人左右，就住在附近。如宝塔村村民陈女士很有代表性，她一般早晨送完上四年级的孩子后就来车间上班，走路10多分钟，每月收入将近3000元。

她说：“丈夫在外务工，我在本地乡村车间打工，既有一份收入，还能带孩子，一举两得。”

“把用工量大的工序下放到乡镇，把劳动密集型加工环节向乡村延伸布局，既能降低自身的用人成本，又能带动基层老百姓在家门口就业，实现‘双赢’。”响当当生产负责人李志洪说。

截至目前，响当当在全县7个乡镇布局26家蓝牙耳机加工卫星车间，带动1500余人培训上岗、2000余名农村劳动力就近就业，形成从配件生产到成品组装的完整产业链。

刘望香开办的乡村车间。

县人社局就业服务中心负责人说，响当当的这种模式叫“总部龙头+乡村卫星车间”集群发展，特点是总部抓研发、抓质检、抓订单、抓核心生产，而乡村车间抓组装、抓加工、抓量产。

这种模式弥补了以往乡村车间体量小、链条短、抗风险低的短板。同时通过龙头带动、链式发展，车间逐步从简单来料加工向标准化生产、规范化管理、品牌化销售升级。

目前，响当当智能科技拥有专利170余项，产品远销非洲、南美、东南亚，其蓝牙芯片占到全国同类产品60%的市场份额。

“龙头企业+乡村车间”模式在电子组装领域成功应用后，溆浦县顺势而为，落实省里的乡村车间建设优惠政策，推动这种模式向竹木、服饰、中药材等行业扩散——

行业龙头企业将下游加工工序下沉村镇，稳定提供订单、技术、销路，村级车间持续承接订单、组织生产，形成县域内产业就业闭环。

乡村车间不止解决就业

祖师殿镇王钊溪村，村民罗竹霞的堂屋宽敞明亮，布置简朴，墙上挂着传统的红色“福”字、老式挂钟和日历。

其实，这是一个乡村车间。

堂屋内，一张张长条形木桌拼凑而成的工作台上，堆满了卡片、卡袋、绳子，20多位村民正在进行流水线式的纯手工作业——熟练地用绳子穿卡片上的孔，为卡片套上袋子。

“刚开始大家并不知道这个卡有什么用，后来才知道叫门禁卡，销往浙江、广东等地。”罗竹霞说，他们的订单来自县城园区企业，村民平均每天可以拿到六七十元的工资。

王钊溪村的乡村车间。

王钊溪村的乡村车间，曾是就业帮扶车间，如今升级后，从帮扶特殊群体到覆盖全体农村劳动力，还兼顾了产业培育、村集体经济增收、乡风文明建设、基层治理等多元目标。

在基层治理方面，双井镇长潭村党支部书记李显福深有体会。

他说，村民就近务工后，农闲无事时打牌赌博现象大幅减少，留守儿童、空巢老人照料难题得到缓解，家庭矛盾、邻里纠纷明显减少。

长潭村的奋斗小区是一个易地扶贫搬迁安置点。设在旁边的乡村车间，走路几分钟就可以到，让脱贫群众实现“出家门、进厂门、能增收、能顾家”。

今年62岁的脱贫户舒方友，孩子都在外工作，瘫痪多年的妻子由他一个人照顾。由于乡村车间离家近，他可以每天推着坐轮椅的妻子去上班。

截至目前，全县认定乡村车间108家，常态化吸纳劳动力就业4279人，其中脱贫劳动力1247人。

“乡村车间构建了企业、乡镇、村集体、群众四方利益联结机制，实现企业有利润、群众有工资、村集体有收益、乡村有产业、治理更有效。”溆浦县人社局党组书记、局长向英铁总结道。