红网时刻新闻记者 刘容 通讯员 王娴 长沙报道

立良法，促善治，行致远。

近一年来，湖南省人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，在服务高质量发展、保障民生福祉、推动改革发展中主动作为、精准发力，交出一份成色足、亮点多、成效实的立法工作答卷。

完善立法工作格局，让“民声”变“法声”

立法工作是一项系统工程。省人大常委会始终坚持党对立法工作的全面领导，不断健全“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，确保立法方向不偏、质量不降、效率不减。

坚持党对立法工作的全面领导，对省委提出的意见，逐一深入研究、逐条细化落实，将“党言党语”精准转化为“法言法语”。去年，在《湖南省数据条例》修改过程中，省委主要领导对数据是否进场交易作出批示。省人大法制委、常委会法工委会同省人大财经委、省数据局对该批示进行认真研究，并听取有关数据经营主体的意见，在综合各方面意见基础上，修改相关规定，区分数据产品和服务类别，最终作出符合湖南省实际的规范。

“把审议修改法规草案作为人大发挥立法主导作用的‘主战场’，紧盯问题、深入研判，着力防范部门利益法制化倾向和推诿扯皮现象……”省人大法制委、常委会法工委有关负责人介绍，省人大常委会充分发挥在确定立法选题、组织法规起草、重大问题协调、审议把关等方面的主导作用，不断提高立法质量和效率。

全过程人民民主在立法实践中落地生根。依托全省设立的基层立法联系点，实现法规草案“开门立法”常态化。在每部法规草案修改过程中，通过多形式、多渠道广泛征集各方意见，让群众的 “金点子” 真正转化为法规制度的 “硬措施”。

其中，在《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》修改过程中，通过广泛征求群众建议，采纳了“依照婚姻生命周期的三个主要阶段和妇女六大权益的类型逻辑调整条文顺序”等建议，真正让“民声”成为“法声”，让法规更接地气、更聚民智。

抓住质量关键，提升立法“含金量”与“实效性”

法不在多，而在精；不在繁，而在行。省人大常委会坚持把提高立法质量作为生命线，突出问题导向，积极探索“小切口”“小快灵”立法路径，力求“立一条、成一条、行一条”。

立法是解决问题的“手术刀”。在关键核心条款上下功夫，将主要精力集中在制度创新、法律责任等条款上，以科学、精准的法律制度设计确保立得住、行得通、真管用。其中，针对“非税收入征管职责划转后项目业务主管部门和税务部门之间权责不清”的问题，明确各方职能职责，率先在全国地方立法层面就相关部门征收管理工作机制作出全面规范。

在突出湖南特色上，立法工作“量身定制”、精准发力。《湖南省传统村落保护传承利用条例》针对湖南省传统村落资源丰富的特点，突出系统保护、活态传承，强调对传统村落的整体性保护，鼓励传统村落适度有序发展特色农业等产业，让传统村落在保护中“活”起来。

坚持与改革发展同频共振，聚焦重点新兴领域立良法

法治是发展的可靠保障。一年来，省人大常委会持续加强重点领域和新兴领域立法，为高质量发展注入强劲法治动能。

落实中央和省委重大战略部署。针对省委关于建设更高水平的平安湖南、法治湖南的重大部署，制定矛盾纠纷多元预防化解条例，破解基层矛盾纠纷预防化解工作中存在的突出问题。针对科技型中小企业融资重点难点问题，制定金融支持科技型中小企业创新发展若干规定，完善对科技金融发展的支撑保障，助力科技型中小企业创新发展。针对张家界慈利县溶洞污染事件，打包修改环境保护条例，明确科学利用与严格保护相结合的原则，为溶洞、天坑保护提供直接法律依据。

在新兴领域，立法主动“破题”。制定数据条例，对数据权益保护、资源管理、流通利用、产业发展、安全管理等内容予以规范，为加快建设数据强省提供坚实的制度保障。制定开放型经济促进条例，构建与高水平开放型经济相适配的开放生态和开放环境，推动开放型经济高质量发展。制定细胞和基因产业促进条例，推动细胞和基因产业健康、持续、高质量发展。

以立法服务和保障改革发展。为贯彻党的二十届三中全会和省委十二届七次全会关于深化零基预算改革有关决策部署，打包修正财政监督条例等法规，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据，确保在法治轨道上深化改革。

坚持法制统一，强化备案审查与市州指导

维护国家法制统一，是立法工作的底线要求。省人大常委会坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，全年完成规范性文件备案审查72件。

在指导市州立法方面，强化统筹协调与能力建设。通过统筹市州立法立项、严格法规审查把关、积极推进“小快灵”立法等方式，提升市州立法能力。2025年，指导长沙、益阳、张家界、邵阳等地完成自动驾驶汽车发展、家政服务、溶洞天坑污染防治、社区戒毒社区康复等地方性法规制定，推动形成“上下联动、协同推进、特色鲜明”的立法格局。

岁月的印痕，深深镌刻奋斗的足迹。时间的卷轴，徐徐铺展拼搏的篇章。站在新的起点上，湖南省人大常委会立法工作将继续秉持“科学、民主、依法”原则，以更加坚实的步伐、更加务实的举措，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供坚强法治保障。