红网时刻新闻记者 刘容 通讯员 卢奕佳 长沙报道

听取和审议10项专项工作报告，开展9项财政经济工作监督、4项执法检查、8项跟踪监督、1次专题询问、2次满意度测评、2项工作评议……过去一年，省人大常委会依法履行监督职责的答卷硕果累累。

2025年，省人大常委会紧紧围绕党中央决策部署和省委工作要求，坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦打造“三个高地”、促进经济平稳运行、优化营商环境等重点工作，以及省委点题交办的大气污染防治、零基预算改革等重点任务，中小企业发展、生态环境保护、安全生产等重点领域开展监督，以高效能监督助力经济社会高质量发展。

服务大局，助推高质量发展

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。

围绕打造国家重要先进制造业高地，省人大常委会开展《中华人民共和国中小企业促进法》《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》和《湖南省先进制造业促进条例》实施情况跟踪检查，进园区、进企业、进机关，随机抽取企业座谈，提出五个方面共53个具体问题，掌握实际情况。

“省政府将采取哪些过硬措施加力加快清理拖欠中小企业账款？”“督促企业将获得的清偿资金用于偿还下游中小企业欠款，推动‘源头活水’逐级流到末端。”2025年9月25日，省十四届人大常委会第十八次会议举行联组会议，对中小企业促进“一法一办法”和先进制造业促进条例实施情况开展专题询问。现场，省人大常委会委员、省人大代表围绕企业发展的痛点堵点犀利发问，省政府及有关部门负责人坦诚作答，对相关问题一一作出郑重承诺。

专题询问始于“问”，不止于“答”，省人大常委会持续做好整改落实的“后半篇文章”，跟踪监督审议意见研究处理情况，真正做到以人大“庄严之问”推动中小企业和先进制造业“发展之进”。

精准监督，守好“钱袋子”

零基预算改革是党中央和省委明确的重点推进改革事项。省人大常委会坚持法治思维，寓支持于监督之中，推动零基预算改革落地见效。

将零基预算改革监督列入2025年监督计划，推动出台省级公益类事业单位零基预算改革办法，相关经验在全国推广。通过人工审查与智能审查相结合的方式全面审查2025年预算草案，明确“基数破没破、统筹好不好、清单准不准、标准有没有”四项重点持续跟踪监督，凸显“以零为基、以事定钱、以效促用”底色。

“两问四评”推动重大政策财政资金用在刀刃上。省人大常委会采取“听取汇报、实地调研、问卷调查”等方式靶向破题，给被评议部门“画像”，梳理重大政策中涉及资金落实的39个条文，要求省直相关部门对资金落实情况进行答题。

2025年7月31日，省十四届人大常委会第十七次会议对省财政厅等8个单位落实省委重大政策财政资金情况进行了满意度测评，通过现场投票，将监督意见的整改落实情况置于量化评价之下，形成闭环监督链条，使监督更具刚性。

11月，省十四届人大常委会第十九次会议听取和审议了省政府和省财政厅等8个单位关于 2024 年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告并开展满意度测评。通过“听取和审议报告+专题调研+满意度测评”等监督组合，聚焦审计查出突出问题，督促务实举措抓整改，着力构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

聚焦急难愁盼，助力民生改善

人民有所盼，监督有所为。省人大常委会始终将人民群众的急难愁盼作为监督工作的出发点和落脚点，积极回应群众关切，推动一批教育、环保、就业、农业、安全等领域民生问题得到解决。

为推进保就业、稳就业，省人大常委会持续围绕就业开展相关监督，听取省政府关于灵活就业和新业态就业者劳动权益保护情况的报告。率先提出“算法取中”原则，推进基层快递网点优先参加工伤保险、建设零工市场与工会驿站，不断提升就业者获得感、幸福感、安全感。

针对电信网络诈骗这一突出民生问题，将反电诈工作新增列入2025年监督议题。省人大常委会主任会议成员分别带队赴各市州开展反电诈法律法规贯彻实施情况专题调研，推动加强反电诈综合治理，解决反电诈工作统筹协调力度减弱、精准打击难点仍然突出等问题。

持续对大气污染防治相关法律法规贯彻实施情况进行检查，建立健全环资领域三维监督体系和法治监督大数据平台，开展全省污染防治、资源体系节约保护使用情况调研，让生态保护监督更精准、更高效。同时开展水污染防治、土壤污染防治法律法规重要条款和长株潭生态绿心保护条例、秸秆综合利用若干规定贯彻实施情况执法检查，持续跟踪监督执法检查交办的112个问题，助力湖南山更绿、水更清、天更蓝、土更净。

连续三年开展安全生产法律法规实施情况检查，2025年安全生产“三法一条例两办法”执法检查聚焦消防安全、公共场所安全、道路交通安全等重点领域，四级人大联动、五级代表参与，践行全过程人民民主，提高执法检查发现问题的广泛性和精准度。

完善监督机制，提供制度保障

2025年年初，省人大常委会启动修改《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》。修改后的条例贯彻落实上位法规定，同时总结提炼了以往经验和特色做法，如联动监督、开展满意度测评等，为省人大常委会监督工作提供更坚强的制度保障。

法治政府建设监督更加完善。创新构建“指标化评估、数字化监督、常态化测评”新模式。围绕立法、执法等5大维度，细化337项量化指标，依托“智慧人大”平台，实时归集22个省政府组成部门超万条法治建设数据，实现履职成效可视化与风险预警动态化。

规范审议意见办理工作。积极落实省委主要领导要求，推动出台《湖南省人民政府办公厅研究处理省人大常委会审议意见工作规范》，明确“接收登记、拟办交办、研究处理、反馈报告、监督落实”的职责和程序，提高相关工作程序化、制度化和规范化水平。

积极探索监督贯通联动机制。出台《关于建立人大预算审查监督与审计监督贯通协调工作机制的意见》，创新建立审计计划联通、问题整改联动、信息资源联享三大机制，采取上门督办、集中督办、委托督办等方式跟踪监督。及时与巡视巡察、审计、统计、环保等部门交换监督中发现的问题线索，进一步整合监督资源，形成监督合力，提升监督效能。