红网时刻新闻记者 李兵 王诗颖 摄影 杨抒怀 张必闻 长沙报道

从异地商会政策迭代、商会扶持体系完善，到经营主体市场化退出机制构建，今年省两会期间，省政协常委、省工商联副主席、湖南省山东商会党委书记李涛始终围绕着同一个核心关键。

李涛

他带来的思考既扎根湘商群体与基层商会的发展实际，又紧扣湖南民营经济高质量发展、内陆地区改革开放高地建设的时代命题，为凝聚全球湘商力量、优化民营经济发展生态提出一套系统性的“生态”构建思考。

升级“湘商之家”，让异地商会从“同乡会”变“发展引擎”

遍布全国的湖南异地商会，是游子们的“家”。但这个“家”的功能，需要从叙乡情、联旧谊的“同乡会”，升级为促合作、谋发展的“加油站”。

李涛指出，加强湖南异地商会建设的支持政策已运行十余年，而湘商自身已从“单打独斗”迈入“链式集群”发展新阶段，出海布局成为新常态。旧有的政策框架，在服务产业协同、数字转型等新需求时，显得“马力不足”。

为此，李涛建议广泛吸纳湘商代表、基层商会与职能部门的意见，构建法治化、规范化的湘商发展保障体系，为这个“家”做一次彻底的“智能升级”与“功能再造”：

装上“红色导航”。李涛希望，将党建引领融入商会治理核心，通过党建入章程、交叉任职、示范库建设等方式，把成熟的党建与产业融合经验转化为制度规范，让党建成为商会发展和湘商聚力的红色引擎。

开通“回归快线”。李涛提议搭建专属数字化服务平台，实现项目申报、审批、融资全流程线上提速，为大额回归项目配备专属服务专班，破解项目对接碎片化、流程繁琐的问题。

针对湘商最关心的权益保障问题，李涛建议设立“权益港湾”，打通司法调解与法律服务通道，赋予商会涉企政策制定的参与权，让湘商的诉求能被听见、被采纳、被反馈。

为避免政策悬在空中、难以落地，他还提出将湘商发展与商会建设纳入地方绩效考核，建立常态化评估机制，以刚性约束让政策红利真正惠及每一位湘商。

赋能“政企之桥”，让商会组织从“传声筒”变“服务枢纽”

商会是政府与市场之间的关键桥梁。但现实中，许多商会面临“经费不足、权责不清、能力偏弱”的窘境，桥梁作用未能充分发挥。

立足各级商会尤其是异地商会的发展现状，李涛建议“既给粮草，又明规则，还要练内功”。

资金是商会发展的基础保障，李涛借鉴国内先进地区改革经验，建议设立省级商会发展专项资金并纳入财政预算，对优质示范商会给予定向补贴。

同时扩大政府购买服务范围，把政策宣讲、企业培训、纠纷调解等适宜商会承接的工作纳入目录，通过活动专项补助的方式，拓宽商会的资金来源，破解会费收缴难、造血能力不足的难题。

针对部分地方存在的任务下放与资源保障不匹配问题，他提议建立权责清晰的协作清单制度，同时创新双向评价机制，让商会服务成效与部门政务支持相互监督、相互促进，构建政府与商会协同发力的良性互动格局。

此外，他还聚焦商会专业化能力提升，倡导培育示范商会、复制先进服务模式，通过职业化培训提升商会核心工作人员的专业素养，以党建引领与人才支撑双轮驱动，让商会在政企沟通、产业协同、权益维护中真正发挥作用，成为民营企业信得过、靠得住的“娘家人”。

疏通“市场出口”，让企业退场从“马拉松”变“规范赛”

一个健康的经济体，不仅要有便捷的创业入口，也必须有顺畅的退出通道。企业能否依法有序、高效低耗地退出市场，同样是营商环境优劣的关键指标。

李涛的思考，还聚焦于疏通“市场出口”。湖南虽已取得进步，如某地破产案件审理周期从平均270天大幅压缩至85天，但“僵尸企业”清理难、部门协同堵、配套保障弱等问题依然存在。

围绕经营主体有序退出这一课题，李涛建议为市场退出铺设一条“法治化、多选项、有温度”的跑道。

他建议以制度刚性加快僵尸企业处置，通过跨部门数据共享搭建精准识别平台，依法推进强制注销工作，盘活被长期占用的土地、厂房等优质资源，从根源上解决市场资源错配问题。

同时打破部门间的协同壁垒，建立省级统筹的破产处置协调机制，制定标准化办事流程，搭建一网通办服务专区，让不动产过户、税务核销等高频事项不再多头跑、反复跑，大幅压缩退出流程耗时。

区别于简单的市场出清，他更注重对有发展潜力的困境企业的纾困拯救，提议扩大简易注销覆盖范围降低中小主体退出成本，推广预重整、破产不停产等成熟经验，为有价值的企业留住重生机会。

针对无产可破企业经费不足、管理人履职难的行业痛点，他建议建立统一的破产援助资金制度，完善管理人名录与考核机制，同时健全信用修复体系，为合规退出、成功重整的经营者扫清信用障碍，保护创业者的积极性，让市场循环既有力度又有温度。

从服务湘商的外部环境优化，到商会载体的自身建设，再到市场底层生态的完善，李涛表示，湘商是湖南发展的宝贵资源，商会是民营经济的重要支撑，顺畅的市场机制是营商环境的核心底色。

作为政协委员，他将持续扎根商界、倾听心声，让每一份建言都贴合发展实际、回应企业期盼，助力全球湘商聚力回乡、民营企业稳健发展，为湖南经济社会高质量发展凝聚更强的民营经济力量。