编者按：2026年湖南省两会召开之际，红网重磅推出6组政论体系列报道《潜能实践论》，从实践、观点等多维角度，探寻湖南的机遇与风口。今天推出第三组“科创篇”，受访嘉宾分别为湖南利尔生物科技有限公司董事长范谦和津市市委书记彭子晟。

红网时刻新闻记者 王义正 黄刚 摄影 朱丽萍  海报设计 邓尧 常德报道

津市，面积557.19平方千米，常住人口不到21万，迄今尚未通高铁。

然而，就是这样一座湘西北小城，却长出了一个国家级未来产业——生物制造。

目前，这里已聚集生物制造企业27家，可生产高端合成生物产品200余种。多个“隐形冠军”在津市孕育、成长，从小城走向世界。

津市是如何做到的？未来又有什么样的谋划？2026年湖南省两会前夕，红网时刻新闻专访了津市市委书记彭子晟。

津市必须走“高精尖”的路

红网时刻新闻：生物制造是国家“十五五”布局的六大未来产业之一。有人说，津市是一座小城，似乎有些不对称，你怎么看？

彭子晟：小城与“高精尖”产业并非绝缘，关键在于找准定位、构建生态。津市已经用实践证明，小地方是能培育出新产业的。

▲津市城区航拍一角。

发展县域经济，要“一把钥匙开一把锁”，所有的县域经济一定是特色经济，一定是符合客观规律和当地发展实际的。

红网时刻新闻：津市的实际是什么？津市给自己的定位又是什么？

彭子晟：津市高质量发展的出路在工业、优势也在工业。1951年，津市时任市委书记张邦信同志就提出，津市要发展工业，要由商业城市转化为工业城市。这是由津市独特的地理区位条件和时代背景决定的。

多年来，津市历届党委政府持之以恒抓工业，“工业立市、产业兴城”始终是城市经济发展的核心，也已经成为津市干部群众的共识。在上世纪70年代，津市就已是湖南知名的工业重镇，形成了齐全的轻工业门类，许多产品享誉全国。

新阶段，津市构建以生物制造为主导，绿色新材料为特色的“一主一特”产业体系，同样是基于津市的客观实际。

▲津市酶制剂厂发酵车间。（资料图片）

早在20世纪70年代，常德津市酶制剂厂，就是湖南最早涉足生物制造产业的国有企业。津市没有能源和资源优势，也没有区位优势，甚至园区里连土地优势都没有，因此只能发展高附加值的产业。

以合成生物学为引领的生物制造产业，代表的是新质生产力的发展方向，是津市的重大机遇。可以说，发展生物制造是津市高质量发展的必然选择。

红网时刻新闻：明明没有优势，却要选最难的路，不矛盾吗？

彭子晟：所以我们不盲目扩张，不贪大求全。我总结了三个字“高精尖”。高，有限资源集中支持企业开发高附加值产品；精，在细分赛道做精品细品；尖，发展尖端技术，在行业内成为单项冠军。

比如，利尔生物“精草铵膦”是全国首批生物制造标志性产品之一，产销量占全球市场60%；慕恩生物是国际领先的微生物组发掘和产业化平台，拥有35万株菌种库；引航生物兽药抗生素氟本尼考关键中间体D-乙酯全国市场占比40%、排名全国第1；蘑米生物丝状真菌蛋白是全国唯一获批美国GRAS认证的菌丝体蛋白产品；溢多利是全国饲用酶制剂市场最主要供应商。

▲慕恩生物生产的用于农业生产方面的微生物菌剂。

我们的目标也很明确，力争到2030年，打造“更快、更广、更准”的产业化能力，建设全国生物制造产业先导区；到2035年，形成“千吨、千品、千亿”的集聚效应，建设全国生物制造产业生态示范区；到2040年，成为“新质、绿色、零碳”的典型示范，建设以生物制造产业为特色的“零碳工业城”。

不求所有，但求所用

红网时刻新闻：未来产业往往是科技创新驱动的，对技术要求比较高，特别是对人才智力的需求是比较苛刻的。津市生物制造产业发展的“引擎”在哪里？

彭子晟：实事求是地说，目前津市招引十几个，甚至几十个硕士、博士是可能的，可要让人家长期稳定地留下来搞研发，还不具备这样的生态沃土。但科技创新，无疑是未来津市生物制造产业发展的潜能所在。

所以，我们秉持的理念是，不求所有，但求所用，飞地研发，津市制造。

我们组建了全省首个县级院士专家咨询委员会，15名院士、23位专家在线支招，为产业高质量发展提供智力支持；与中南大学等35所高校搭建产学研联盟，探索推行了“飞地研发+津市制造”模式，在长株潭、长三角、粤港澳等地区设立了“离岸孵化平台”。

▲津市组建了全省首个县级院士专家咨询委员会。图为2024年6月，津市市举行院士专家咨询委员会委员聘任仪式。（图源：津市市人民政府官网）

这些飞地，如同伸向外界的触角，实时捕捉前沿技术、高端人才和资本市场动向，将外部“最活跃因子”持续导入。

红网时刻新闻：在这些地方建立飞地研发中心，选择的依据是什么？是如何操作的？

彭子晟：我们不是漫天撒网，而是看哪些地方的科研团队、科研院所和津市的产业发展存在耦合，有合作前景。

这种合作包括三方。一方是津市的龙头企业，他们是技术或项目落地的载体与保障；一方是高校科研院所或科学家团队，他们有技术、有项目；另一方就是津市的党委政府，起到牵线搭桥的作用。

在这个过程中，地方党委政府扮演着很重要的角色。因为高校的科研院所，不见得会信任一个陌生的企业，但如果当地党委政府出面去联系，就更容易获得信任，也更有利于促成合作。

▲津市(长沙)飞地孵化器。

红网时刻新闻：地方发展向外部寻找智力支撑，很多地方都在做，津市有什么他们不得不来的理由吗？

彭子晟：当然有。首先，津市的生物制造产业已经形成一定的聚集生态，这种聚集规模在全国来说可以排在前列。

其次，津市建设了中试基地、加速工厂，系统构建了“科创平台—中试基地—加速工厂—产业园区”全链条孵化体系，为创新成果转化提供“一站式”闭环。

对于一些生物制造领域的初创企业或者科研团队来说，小试成功了，但能不能跨过“死亡谷”，还要看能否通过中试。

津市有全国首批生物制造中试基地，已经有20多家企业或科研团队在津市做了50多个品种的中试，5吨罐以下免收设备使用费。

▲津市高新区内的湖南生物制造中试基地发酵液提纯车间，工作人员使用平板离心机进行物料脱水作业。（图源：新华社）

中试成功了，我们这里有加速工厂，企业或科研团队只要把专用设备带过来，就能快速实现生产，把产品投向市场。

从讲“德语”到讲“国语”再到英语

红网时刻新闻：根据马克思主义哲学原理，内因是事物发展变化的内在依据，是根本原因。向外借智力、挖潜能固然重要，但更关键的还是我们自己。

彭子晟：是的。资源不会不请自来，必须主动走出去，主动去对接。企业和项目要落得下、发展好，考验的是政府服务和营商环境。其实最关键的，还是人，是津市党员干部的决策力、执行力和服务力。

津市市委市政府对干部的要求是，要有“不进则退，慢进亦退”的危机意识，“人无我有，人有我优”的创新意识，“争先创优，走在前列”的竞争意识，不能满足于“过得去”，一定要“过得硬”。

红网时刻新闻：能具体讲一讲吗？

彭子晟：比如，津市在全省率先开展县域科创金融试点，连续三年出台《津市市科技金融试点工作要点》，构建“34大项80小项”试点任务，推动政策和金融产品创新资源向科技型、创新型企业倾斜。

▲2023年10月，津市市举行全省首个县域科创金融试点启动仪式。（图源：“津市融媒”公众号）

这个试点效果很明显，2025年科技贷款同比增长81.4%，科技信用贷款增长505.6%，制造业贷款占比提升至12.1%，科技企业贷款平均利率下降至3.35%。

另外，我们在优化营商环境上，坚持把为企业降成本，特别是降综合成本作为核心。不求单一最低，但求综合最优。

要求大家要以系统思维谋全局，不搞“单兵突进”，而是“合成作战”，摒弃“头痛医头，脚痛医脚”的碎片化做法，树立“全要素、全链条”的成本观和保障观。

比如，我们成立了五个招商小组，要求领导干部要带头懂产业、懂政策、懂谈判。津市的“一主一特”两大产业，都是科技密集型的，招商对象往往是“企业家+投资家+科学家”，你不懂这个产业、不懂经济、不够专业，跟人家就聊不到一个“频道”。

▲在津市高新区的湖南利尔生物科技有限公司制剂车间，工作人员抽检除草剂成品。（图源：新华社）

红网时刻新闻：也就是说，企业或者企业家变了，对地方党委政府也提出了新的要求？

彭子晟：那肯定。最直观的就是园区的语言。以前园区里常德本地老板居多，大家都是讲“德语”（常德话），后来大家开始讲普通话。

这几年，随着生物制造产业和绿色新材料产业的发展，很多企业家有留学背景，很多企业是走国际市场，讲英语的越来越多了。我们的干部在帮助企业对接或者接待客商的时候，开始学讲英语了。

生物制造是一个国家级的未来产业，也是一个前景非常大的产业，我们的目光必须放长远一些，这对津市很重要。这也要求我们政府部门，必须不断提升专业化水平、市场化思维和法治化能力。