省人大代表、洪江市人大常委会党组书记、主任谢景良

红网时刻新闻记者 杨伶霞 何峰 摄影 陈杰 长沙报道

“雪峰山被誉为湖南的‘父亲山’，文旅资源极为丰富，是不可多得的文旅富矿。主峰苏宝顶位于洪江市境内，欢迎前来登顶。”2月4日下午，一见面，省人大代表、洪江市人大常委会党组书记、主任谢景良便向记者发出了来洪江登顶雪峰山主峰的邀约。今年省两会，他带来的正是将雪峰山打造为国家级山地旅游目的地的建议，希望能为这里的文旅发展助一份力。

谢景良介绍，建议的提出主要基于以下三方面的考虑：

雪峰山资源禀赋优越，具备打造世界级名山的坚实基础。其自然景观独特多样，主峰苏宝顶海拔1934米，拥有侵蚀剥蚀构造中山地貌、高山平湖、瀑布群等水文景观；人文底蕴深厚璀璨，作为湖湘文化的重要传承区，融合了抗战文化、稻作文化、历史文化等多重形态。2025年，雪峰山入选第二批“世界旅游名山”，标志着其资源价值与管理服务已获国际认可，为打造世界级品牌奠定了坚实基础。

战略意义深远，承载超越旅游的多元综合价值。建设国家级山地旅游目的地，不仅是文旅产业发展需要，更是推动区域整体发展的战略抓手。在经济增长、促进本地就业、人才回流、提升文化自信与软实力等方面具有重要作用。

支持雪峰山打造国家级山地旅游目的地，旨在将“云上雪峰 康养天堂”品牌推向全国乃至世界，探索一条经济、社会与生态效益协同共进的高质量发展路径。

“当前，该区域旅游发展虽取得一定成效，但仍存在品牌影响力有限、产品业态较为单一、基础设施相对滞后、跨区域协同不足等问题，资源优势尚未充分转化为产业与经济优势。”谢景良认为，亟待从国家层面支持雪峰山整体规划开发，通过全面提升其发展定位与建设水平，着力打造国家级山地旅游目的地。

为此，他从加强顶层设计、加大政策支持、完善基础设施、深化文旅融合四方面提出了建议。

首先，将“雪峰山国家级山地旅游目的地”建设提升至省级战略层面，组织编制《雪峰山区域旅游高质量发展总体规划》，并积极争取将其核心内容与国家“十五五”文旅发展规划、生态旅游发展规划等相衔接。推动建立跨市的省级协调领导小组，破解行政区划壁垒，实现统一品牌、统一规划、统一标准、联动开发。

其次，要强化要素保障。建议省级部门设立发展专项引导资金，鼓励省级投融资平台和社会资本共同发起设立雪峰山旅游产业发展基金；在符合国土空间规划与生态保护红线要求的前提下，对其建设用地、林地使用指标给予倾斜，探索点状供地、弹性供地等灵活保障模式；将区域内旅游公路网络、风景道、通景公路的提质升级纳入全省交通建设规划。

在提升通达性与服务水平方面，要构建以怀化高铁南站为核心的区域级旅游集散中心体系，加快建设连接各核心景区、特色村镇的旅游快进慢游交通网络。系统推进景区内各项配套设施建设。

最后，要深化文旅融合，打造特色产品体系。支持建设若干具有国际水准的研学营地，积极创建国家级旅游度假区等高等级品牌。深入推动“旅游+”，重点培育山地度假、文化体验、生态休闲、乡村研学等产品链。将“雪峰山”品牌纳入国家旅游宣传推广体系，实施整体营销，提升国际国内影响力。