全国人大代表、中国化学工程第四建设有限公司党委书记、董事长周鸿

红网时刻新闻3月12日讯（记者 李兵 通讯员 赵佳成）春风拂过人民大会堂前的台阶，全国人大代表周鸿夹着厚厚一摞材料，步履匆匆。作为中国化学工程第四建设有限公司的“掌舵人”，今年全国两会，他带来的不只企业发展蓝图，更是对行业痛点、基层呼声的深度思考。

绿色突围：让“一把火”变成“一桶金”

洞庭湖畔的芦苇荡，是候鸟的天堂，也是农民眼中的“柴火堆”。但在周鸿看来，这些农林剩余物蕴藏着绿色转型的密码。

“同样是秸秆，烧了是污染，用了是资源。”在关于将芦苇、农作物秸秆制甲醇纳入税收优惠范围的建议中，周鸿算了一笔账：现行政策对生物质发电“敞开大门”，却对制甲醇这条高附加值路径“半掩着”。他敏锐地察觉到，芦苇秸秆制甲醇与发电、供热在原料端同根同源，但转化效率更高、减碳潜力更大，“如果能享受100%增值税即征即退，再加上所得税减按90%计入，相当于给绿色技术装上了‘双引擎’。”

他建议建立动态调整机制，让政策追着新技术跑。“今天支持秸秆发电，明天就该拥抱绿色甲醇。只有让市场看见稳定收益，农林废弃物才能真正从‘环境负担’变成‘绿色财富’。”

机制破壁：让“懂行的”管“擅长的”

从炼化装置到水泥窑炉，工业项目的建设管理长期存在一道“职能鸿沟”——住建部门管房建市政是行家里手，但面对化工工艺的易燃易爆、冶金窑炉的高温高压，却难免“隔行如隔山”；工信部门熟悉产业政策、技术进步，却在工程建设环节“插不上手”。

“一个工业项目的成败，工艺安全和能耗控制是‘里子’，不能只靠民用建筑的‘面子’标准。”周鸿直言，这种职能错位可能导致“外行管内行”，甚至埋下安全隐患。他建议将工业领域工程项目建设管理职能划归工信部，实现从产业规划、技术研发到勘察设计、施工建设的全链条统筹。

“让懂产业的人管工程，让勘察设计在项目前期就介入。”在他看来，这不仅是管理权的转移，更是培育新质生产力的机制保障——“当新技术、新装备能快速从图纸落地为产线，工业升级的油门才算真正踩下去。”