全国政协委员，湖南省政协副主席、民盟湖南省委会主委何寄华。

红网时刻新闻记者 李兵 王诗颖 张必闻 北京报道

低空经济蓬勃发展，催生大量新岗位，但也面临“有人飞、无人修”等人才结构性矛盾。全国两会期间，全国政协委员，湖南省政协副主席、民盟湖南省委会主委何寄华建议，加快完善职业标准、构建全链条培养体系，让低空经济既成为高质量发展的“新引擎”，也成为吸纳就业的“蓄水池”。

随着全国30个省级行政区将低空经济列为重点布局的战略性新兴产业，这片万亿级的“新蓝海”正加速从规划走向现实。从无人机飞手到eVTOL试飞员，从农林植防到低空物流，一批批技术含量高、应用场景广的新职业应运而生。然而，在这一新兴产业的快速“起飞”阶段，人才与岗位之间的“跑道”尚未完全铺平。

何寄华在调研中发现，低空经济在带动就业方面仍面临一系列“成长的烦恼”。eVTOL试飞员、低空航线规划师等新兴职业尚未纳入国家职业分类大典，缺乏统一的“国标”，从业者的职业发展通道和职称评定路径尚不清晰；院校专业设置滞后于产业迭代，市场上不仅存在人才数量不足的问题，更面临“会飞不会修、能操控不懂数据”的结构性矛盾，适航审定、飞控算法等高端人才更是“一将难求”；基础设施项目对吸纳就业缺乏刚性约束，轻创业融资难、灵活就业参保难等问题，也制约了就业潜力的进一步释放。

结合湖南试点经验，何寄华建议人社部会同发改、工信、民航等部门，系统性规划低空经济职业体系，尽快为无人机装调检修工、eVTOL运维工程师、低空交通管制员等新职业制定国家职业技能标准，明确技能等级认定条件和职称评定通道，建立“执照+技能等级+行业认证”的统一体系，并建立新职业动态监测发布机制，及时将成熟岗位纳入国家职业分类大典。

在人才供给方面，何寄华提出既要强化教育源头供给，支持院校增设相关专业，也要深化产教融合，推广“订单式”培养。建议将无人机驾驶、低空运维等紧缺工种纳入“国家职业技能提升行动”，面向高校毕业生、退役军人等重点群体提供培训补贴，实现“培训—认证—就业”闭环服务。针对适航审定、核心芯片、飞控算法等“卡脖子”领域的高端人才匮乏问题，他建议实施“低空经济高端人才专项计划”，在国家级科研项目和重大工程中设立“人才席位”，鼓励湖南等产业基础好的地区依托重点实验室与高校共建“低空科技学院”，校企联合培养博士、博士后。

针对低空经济灵活就业、平台化用工的特点，何寄华建议加快构建适应新业态的权益保障体系。他呼吁加快专项立法进程，明确平台企业责任，将在低空经济领域通过平台获取收入的从业者全面纳入职业伤害保障范围，并在劳动维权“一站式”平台中开设新业态绿色通道。同时开展培训市场专项整治，严厉打击虚假宣传、承诺“包就业”等违规行为。

何寄华还建议，国家在超长期特别国债、中央预算内投资等项目中，对低空飞行服务站、垂直起降场等基础设施建设给予倾斜，并明确项目吸纳就业、培训当地人员的社会责任。对于稳定聘用持证飞手的企业，可给予社保补贴或税收优惠；对于小型植保团队、无人机航拍工作室等轻创业模式，应纳入创业担保贷款重点支持范围，通过一系列“组合拳”，让低空经济在高质量发展的天空中飞得更高、更稳、更远。