中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉在北京接受红网记者专访。

红网时刻新闻记者 谭苏昕 吴公然 摄影 朱丽萍 北京报道

2026年是“十五五”开局之年，在全国层面，也被确定为“数据要素价值释放年”。

3月16日，湖南省政府第84次常务会议审议通过了《湖南省省本级公共数据资源整体授权运营实施方案》。会议明确，要努力打造数据要素市场化配置改革的湖南样板。

那么，湖南在打造样板过程中，如何抢占数据制高点？如何进一步发挥数据在全省经济社会发展中的重要作用？

今天，记者邀请到了中央财经大学中国互联网经济研究院副院长、教授/研究员、博士生导师欧阳日辉，分享他的观察和思考。

欧阳日辉长年专注于数字经济、数字金融、电子商务等领域的研究，是国家数据专家咨询委员会委员。作为湘籍专家，他一直关注着家乡湖南的发展。

国家超级计算长沙中心。

数据互联需要从“点”到“链”

欧阳日辉首先谈到，他长期在各地解读、大力宣传数据要素的“乘数效应”，强调数据是促进实体经济和数字经济深度融合的粘合剂。

湖南是制造业大省，工程机械、轨道交通、电子信息等产业积累了丰富的工业数据和场景资源。欧阳日辉就此提了三点建议：

从“点”上突破转向“链”上协同。我们过去更多关注单个企业的机器换人、设备上云，这是“点”上的数字化。

相关省份的经验提示我们，要依托“链主”企业，推动产业链上下游数据的互联互通，通过数据协同，实现全链条的降本增效，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

比如，可以支持三一重工、中联重科等龙头企业构建产业数据平台，带动供应链企业共同升级、集群发展。

以场景应用牵引技术和数据融合。湖南可系统梳理和发布制造业数字化转型的应用场景“机会清单”，吸引省内外优秀的数字化服务商来湘“揭榜”。

在解决具体业务痛点的过程中，探索“技术+数据”融合赋能的新模式、新路径。这比单纯引进技术或建设平台更能激发市场的活力。

高度重视高质量数据集、数据空间和数据市场建设。高质量数据集、数据空间和数据市场建设，这三件事，各地基本上处于同一条起跑线上。

三一重工“18号厂房”，是工程机械数智化转型的积极探索。

建议湖南发扬“敢为人先”的精神，抢占制高点。这样不仅能把数据产业发展起来，也会助力科技创新。

比如安徽培育科大讯飞、工业机器人等产业，实际上在探索跨企业、跨产业链的“数据空间”。

就湖南而言，不能只停留在让企业把数据“存起来、管起来”，而要依托工程机械、轨道交通等链主企业，探索构建行业性“数据空间”。

要鼓励龙头企业、科研机构和数据服务商，将这些工业场景下的“沉默数据”，转化为可流通、可交易、可训练行业大模型的“高质量数据集”，为湖南本土AI企业提供“燃料”。

湖南可以探索打造区域性数据交易中心或行业性数据交易平台，重点服务于工业数据、农业数据、文旅数据的合规流通。

数字赋能，推动长株潭与各市州联动

2024年12月，湖南获批建设国家数据要素综合试验区，这是湖南在数据领域获批的第一个“国字号”试验区。

2025年6月，《湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（2025—2027年）》印发，明确在坚持全省“一盘棋”的基础上，将长株潭都市圈作为试验区的核心。

湖南数据产业集团于2024年揭牌。

数字经济天然的网络效应与多中心化特征，为区域产业协同开辟了新路径。

欧阳日辉认为，可从三方面推动长株潭与各市州的联动。

一是强化“数字底座”的全省布局。

比如，安徽支持不同城市差异化打造数字产业集群，如合肥聚焦世界级集群，芜湖、滁州等打造区域支柱型集群。

湖南可依托长株潭的算力设施与工业互联网平台，为全省企业提供普惠性数字化服务；同时引导各市州立足本地特色，如大湘西发展数字文旅、湘南承接电子信息产业，形成与长株潭优势互补、协作配套的发展格局。

二是建立利益共享与协同推进机制。

产业协同不能靠行政命令，需要利益纽带。

湖南可探索“飞地经济”“反向飞地”等模式，鼓励长株潭园区与市州共建合作园区，并在GDP统计、税收分成上建立合理的跨区域结算机制，让协同发展真正实现利益共赢。这需要大胆的体制机制创新。

雨韶智能制造产业园是长株潭地区第一个“飞地园区”项目。

三是发挥数据的“连接器”作用。

可运用区块链、隐私计算等技术，构建安全可信的数据流通通道，使长沙的研发设计、金融资源等，能够精准对接各市州的生产制造与农业资源，实现数据驱动的产业协作。

其中，需要特别注重各类数据空间的互联互通，避免形成新的“数据烟囱”。

“产业数字化”“数字产业化”谁唱主角

2026年湖南省政府工作报告在部署今年工作时，专门提到，“协同推进数字产业化、产业数字化，力争数字经济核心产业增加值增长10%”。

记者在企业走访时，有人提出，到底是拓展“数字产业化”的宽度，还是挖掘“产业数字化”的深度？

对此，欧阳日辉认为，湖南应该抓住的“题眼”，不是简单地二选一，而是以“产业数字化”为牵引，加快场景培育和开放，在数字技术和实体经济、实体经济和数字经济、科技创新和产业创新这三个“深度融合”中，催生具有湖南特色的“数字产业化”新赛道。

为什么这么说？

在欧阳日辉看来，湖南发展数字经济的根基在制造业，最大的潜能也在制造业的数字化转型中。“产业数字化”是主战场，是湖南的“压舱石”和“基本盘”。

通过深度推进制造业的数字化转型，不仅能直接提升存量的质量和效率，还能孕育出巨大的增量市场——当湖南的工程机械、轨道交通、钢铁等优势产业数字化到一定程度，其对工业软件、嵌入式系统、工业机器人、智能传感、数据治理服务等“数字产业化”内容，会产生海量、高质的“第一手”需求。

长沙国际工程机械展上的智能化产品。

这种源于本土、扎根于实体经济的市场需求，是培育具有强大生命力和竞争力的数字产业的最佳土壤。

如果过分追求“数字产业化”的宽度，可能会脱离我们的产业基础，陷入同质化竞争。

反之，如果只谈“产业数字化”的深度，而不注重从中提炼和培育自主的数字技术产品和服务，则可能陷入“为他人做嫁衣”、核心技术受制于人的局面。

因此，湖南最应抓住的“题眼”是：坚持场景驱动、数据赋能，以优势产业的深度数字化转型为牵引，通过开放场景、联合攻关、生态构建，将产业数字化过程中沉淀的知识、算法、工具，转化为自主可控的数字产品和解决方案，进而培育出具有湖南辨识度和核心竞争力的数字产业集群。

这既是“实数融合”的题中之义，也是将经济潜能转化为现实动力的关键路径。

世界计算·长沙智谷。（图源：湖南湘江新区）

欧阳日辉说，湖南不仅有深厚的产业底蕴，还有一支不可忽视的力量——遍布全球、实力雄厚的湘籍投资家群体。

从IDG的熊晓鸽到加华资本的宋向前，再到互联网领域的诸多“湘军”力量，这是湖南相较于其他省份非常独特的“软实力”。

欧阳日辉建议，湖南将这支力量纳入“挖掘经济潜能”的视野，激活“湘商资本”的“超级联系人”作用，把他们的智慧、资本和朋友圈真正激活，引导湘商资本从“投在外面”向“带回来投”与“投回湖南”并重转变。

湖南如果把前面说的三篇深度融合的“文章”做好了，建立健全“湘籍投资家智库”与“项目库”的常态化对接机制，或将从根本上解决“科技-产业-金融”良性循环的问题。