编者按：2026年全国两会召开之际，红网时刻新闻推出《政绩观大家谈》融媒体报道，对话在湘全国人大代表、住湘全国政协委员。以“初心之问、担当之问、方法论之问”为脉络，直面交流履职实践与基层体悟，用有温度的故事、接地气的讲述，生动展现各地以正确政绩观引领高质量发展、把“民生愿景”转化为“幸福实景”的时代答卷。

全国人大代表，株洲市委副书记、市长陈恢清在接受红网时刻新闻记者采访。

红网时刻新闻 记者 刘志雄 张必闻 龚子杰 剪辑 任峰磊 李静怡 北京报道

“最重要的观点是为人民出政绩，人民有什么期盼？有什么需要？是我们为政者要摆在优先位置去考虑的。”全国两会期间，全国人大代表，株洲市委副书记、市长陈恢清开门见山地说。

在他眼中，株洲的城中村改造就是一面镜子。这座老工业城市由镇建城，在快速发展中留下了特殊印记——城区仍有160多个城中村，涉及1.7万多户、5.4万多人。这些群众生活在城市，却未能同等享受城市的生活品质：基础设施不配套、安全隐患大。

“城市生活应该有品质，水电路气等配套齐全，这是人民对美好生活的向往。”陈恢清说。正是基于这样的认识，株洲下定决心系统性推进城中村改造。

下决心系统性推进城中村改造

为什么到2025年，株洲会下这么大的决心全面推进城中村改造？

“与国家的政策机遇有关。”陈恢清坦言，“过去陆陆续续也做过一些，只是没有下这么大的决心，没有以这么大的力度来做。”

2024年10月，住建部等部门提出通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。2024年11月，住建部、财政部联合印发通知，将城中村改造政策支持范围从最初的35个大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市。

这意味着，像株洲这样的地级市，符合条件的城中村改造项目均可获得政策支持。

“我们也是抓住了政策的机遇，争取推动城中村改造进入国家政策支持的笼子。”陈恢清说，“国家现在大力地推动这项工作。”

给老百姓更大的自主权

政策有了，资金有了，但怎么把好事办好？株洲的答案，是给老百姓更大的自主权。

传统的征拆安置，往往是“建好房子等着分”，老百姓没有选择权，周期长、过渡难。株洲选择“房票安置”等多种方式结合，给了老百姓更大的自主权。老百姓拿上房票，可以到株洲市范围内选自己需要的、满意的、看中的区位和房子。

“有个老百姓他拿了这个房票很高兴，很开心地给我看，说自己找到了满意的房子。”陈恢清回忆。群众的笑容，是对政绩观最好的检验。

2025年，这套“株洲模式”在全省住建工作会议上被作为典型经验重点推介，怀化、张家界、娄底、永州等市州先后到株洲学习借鉴。

关于政绩观的思考

第一，完整准确全面贯彻新发展理念。“高质量发展是第一要务，这是政绩观首先要考量的。”陈恢清认为，城中村改造不是简单拆建，而是关乎城市高质量发展、民生改善、社会和谐的系统工程。把新发展理念贯彻到工作中，就是树牢了正确政绩观。

第二，为人民出政绩。“我们的工作重心要围绕人民的需要来。”陈恢清说。面对多种安置方式，株洲没有“一刀切”，而是推出“房票安置”——老百姓拿房票，可在全市自由选择区位、户型满意的房子。

第三，久久为功。株洲城中村体量大，改造全部完成需要大约10年时间。株洲去年启动首批13个村、2000多户改造，2026年将继续推进。

“一张好的蓝图要一届接一届干下去，不做急功近利的事。”陈恢清说，“只考虑自己这一任，不考虑过去遗留和今后发展，这不是正确政绩观。要久久为功。”

第四，真实实在。“政绩是实干出来的，不是弄虚作假。”陈恢清强调，正确政绩观追求“没有水分”的发展——实实在在，实事求是，追求含金量、含新量、含绿量。

第五，讲求效益和效率。“投资要讲效率，花钱必问效，每一分钱都要用在刀刃上，都是纳税人的钱。”陈恢清说。

采访最后，记者问：城中村改造最能体现什么？

陈恢清回答：“需要久久为功，更能体现为人民出政绩。人民群众有什么困难和问题，我们就要及时、积极去响应。”