湖南大学经济与贸易学院院长、教授、博士生导师祝树金。

红网时刻新闻 记者 刘志雄 长沙报道

65年前的4月25日，中老两国正式建立外交关系，开启两国睦邻友好的崭新篇章。今年也是“中老友好年”。近期，红网推出《十万湘商闯老挝》特别策划，湖南大学经济与贸易学院院长祝树金教授接受了红网记者专访。

采访中，祝树金解析了“十万湘商闯老挝”这一独特现象背后的经济逻辑。在他看来，中老经贸合作的本质，是一场从政治互信起步、政策推动接力、最终由市场力量接棒的“双向奔赴”。

为发展埋下“信任资本”

回溯上世纪六七十年代，中国援老抗美，为老挝提供了大量无偿援助，包括修筑公路、培训军事干部等。祝树金认为，这段“政治先行、援助开路”的历史，为后续经贸合作奠定了最关键的信任基础。

“当时老挝经济基础极为薄弱，极度依赖外援。中国的援助缓解了其基础设施严重匮乏的局面，提升了其自主发展能力。”祝树金指出，中国并未像其他国家那样追求即时回报，而是从战略高度和长远发展出发，“这为双方积累了前期发展的‘信任资本’，也营造了互利共赢的基础。”他特别提到，这正是中老命运共同体理念在历史上的早期实践。

时间来到上世纪90年代，祝树金分析，东欧剧变、苏联援助缩减等，使老挝承受巨大压力，迫切需要寻找新的经济合作伙伴。与此同时，中国改革开放取得的显著成效，在全球产生了示范效应。

“老挝本身面临从计划经济向市场经济的转型，希望借鉴中国改革开放的经验，促进本国发展。”祝树金说。

当时双边贸易的特点是“规模小、结构单一，边境小额贸易占比较高，部分靠工程援助带动”。彼时中国已建立相对完整的工业体系，出口轻工、农机、建材；老挝则出口矿产、农产品、木材等初级产品，符合双方资源禀赋与比较优势。

打开“陆锁国”到“陆联国”的通道

1993年中老磨憨—磨丁国际口岸正式开通。祝树金用“降成本、增供给、扩需求、促分工”十二个字概括口岸开通的影响。

祝树金说，口岸开放使原来不合规的小额贸易合法化，降低了交易和搜寻成本；大量小型运输企业和商贩得以进入市场，为后续大企业积累了信息和经验；双边需求随市场扩大而增加；同时，形成了中国日用工业品与老挝原材料之间的简单垂直分工。

“老挝作为‘陆锁国’长期受制于地理区位瓶颈，但口岸开放把它地理上的通道转化为了经济上的市场。”祝树金认为，这条“通道打开—边贸起步—民间涌入”的路径，正是中老经贸关系全面升级的前奏。

为何中小企业持续涌入老挝

老挝被联合国列为“最不发达国家”，人口仅数百万，为何能持续吸引中国投资者，尤其是湖南等地的中小民营企业？

经贸学院团队在老挝调研后发现，老挝在经营自主权、土地使用方面有明确的政策保护，且环境成本较低、税收制度对中小企业友好——例如降低税率、延长利润税免征期限等。

从供需两侧看，老挝资源丰富、劳动力成本低，同时城镇化与房地产业处于起步阶段，耐用消费品需求快速增长，而其本土制造业基础薄弱，市场空间广阔。此外，“老挝政局稳定、社会治安较好，这对中小企业具有很大吸引力”。

民间自发的经济动力

从上世纪八九十年代起，大批湖南人经由云南进入老挝，从挑担卖小五金起步，到开店铺、做摩托车销售维修，再到农产品贸易、农业机械、家电等领域。到2010年前后，在老挝经商的湖南人已接近10万。

祝树金认为，“这不是偶然，而是国内市场压力、老挝吸引力与商会中介作用共同作用的结果”。他指出，当时湖南农村劳动力外溢明显，沿海竞争激烈，中小企业和个体户需要寻找新空间；而老挝商品供给不足、准入门槛低，形成了吸引力。

更关键的是湘商特有的“老乡带老乡、亲戚带亲戚”的链式迁移模式，建立在信用基础上，有效降低了信息不对称和海外经营的门槛。而老挝的湖南商会在其中发挥了信用背书、信息共享，甚至与高层沟通协调的重要支撑作用。

“从流动摊贩到固定店铺，从农产品贸易到农业机械、家电，这种经营轨迹的升级，也体现了双边产业结构和需求的变化。”祝树金说。

这数十年来中老经贸合作的驱动力，祝树金概括为“从政治引领到政策推动，再到市场驱动”的演进过程。前期中国对老挝的援助建立了基本信任资本；随后老挝通过改革，特别是学习中国经验，形成了政策红利；而磨憨口岸开通、昆明曼谷公路贯通、中国—东盟自贸区建设，则使老挝的区位劣势加速向“陆联国”优势转化。

“老挝是不是‘陆锁国’，取决于基础设施和区域经济合作的深化。随着经济走廊建设，它的区位价值被重新定义，劣势完全可能转化为联通优势和发展基础。”祝树金说。

为什么十万湘商选择了老挝？祝树金坦言，这个问题无法用一句话涵盖。“它是市场、政府、贸易中介几个方面因素叠加的结果，但最主要的是，双边政府之间有较好的合作基础，民间企业和个人过去之后，才有安全性和可靠性。”

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