2026年底覆盖率超60%，2027年城区全覆盖、打造10个以上样板社区，2028年形成具有长沙辨识度的城管进社区工作品牌——这是长沙为“城管进社区”立下的三年之约。11月10日，记者从全市城市管理进社区工作调度会上获悉，市城管局联合市委社会工作部、市公安局、市财政局等11个部门印发《长沙市城市管理进社区工作实施方案》（以下简称《方案》），把这项工作从基层自发探索推向规范推进、常态长效。

三年三步走，力量沉到楼栋

三年怎么走？《方案》给出的节奏是“一年建机制、两年强治理、三年树品牌”：今年把机制立起来，明年在治理上见成效，后年拿得出可复制、可推广的“长沙经验”。紧扣“大城细管、大城众管、大城智管”，每一步都有硬指标，也都排定了时间节点。

时间表定下来，先要解决“人在哪里”。各区县（市）将对已设立的“城管社区服务站”和服务窗口逐一“过筛子”，不具备常驻条件的，落实定人、定岗、定时挂钩联系；服务站接受街道统筹，与社区党群服务中心、网格化平台物理融合，形成“社区—小区—楼栋—单元”的治理架构，让群众“进一扇门、找得到人、办得了事”。进驻力量按“1+N+X”配备：1名城管或街道执法人员打头，公安、住建、市场监管等部门执法人员跟上，市政、园林、物业等服务人员随行。再往下，是“市—区—街道—社区”四级联动链条，市级包片统筹、区县联点攻坚、街道驻点履职，把力量压到离群众最近的地方。

人到了社区，事情怎么闭环？《方案》全面推行“查整分离”：主动排查、分类处置、跟踪整改、效果评价，一条链管到底。常规问题由网格即时发现、现场立行立改；超出社区层面能力的，通过区级平台提级交办；跨领域难题，则由部门联合攻坚。线上，“星城啄木鸟”“市民随手拍”和抖音、小红书上的“城管客服”账号随时接单；线下，网格巡查不间断，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸——决不让群众反映的问题“转一圈又回到原点”。

责任到人，“关键小事”办到底

机制要转得动，还得把责任落到具体的人头上。专业化物业小区，物业要担起“发现、劝阻、上报”的责任，与社区、城管组成三方巡查链；老旧小区则探索社区托管、业主自管。考核的“指挥棒”也跟着换刻度：市城管局把进社区服务实绩、民生诉求办理情况纳入年度考核和干部评价，重点看问题解决率、群众满意率、社区评价，“不只看开了多少次会、报了多少篇信息”。市级专班不定期“四不两直”督导，对“挂名不进社区”、作风漂浮的严肃通报调整。

责任清了，哪些事要办？《方案》部署了重点任务，从党建引领、阵地建设、力量下沉，到闭环机制、众管智管、特色专项整治，宣传、服务、管理、执法一起进社区。执法也带着温度：依托居民议事厅落实“721”工作法——七成问题用服务解决、两成用管理解决、一成用执法解决，坚持轻微不罚、首违免罚。

任务清单里，还有几个贴近群众的专项行动。城管领域的“五进五提”十大行动持续发力：流动摊贩进市场、环卫保洁进小区、体育设施进公园、垃圾分类进楼栋、燃气安全进万家；洁桶净厕、广告照明、违停治乱等治理同步推进。闲置地块因地制宜改成口袋公园、临时停车场，“拆窗破网”消防安全专项整治深入推进。

变化已经看得见：全市367个无物业老旧小区通过“环卫保洁进小区”，从“没人管、管不好”变成“有人管、管得住”；一些闲置地块变成拥有300多个车位的便民停车场，环境变美、停车方便、集体增收。

从“进得去”到“管得好”，从“单打独斗”到“共管共治”，一张越织越密的社区治理网，正把城市管理的“针脚”缝进千家万户的日常。