红网时刻新闻11月13日讯（记者 王杨）11月13日，湖南省人民政府官网发布了《湖南省人民政府办公厅关于加快海峡两岸产业合作区（湖南）建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

海峡两岸产业合作区是国家级对台经济合作平台，承载着以通促融、以惠促融、以情促融的特殊使命。

《实施意见》明确以湘潭产业园、岳阳产业园、郴州产业园为载体，将合作区打造成为中部地区台资新兴产业转移承载地、优质台资企业集聚地、台湾同胞实习就业创业优选地。

《实施意见》提出工作目标，到2030年，合作区台资企业增资扩产、产业集聚成效明显，吸引台资、关联企业超100家，培育省级以上产业集群1—2个；举办和参加两岸交流活动30场次以上；吸引超1000名台湾同胞到合作区交流实习、就业创业；湘台产业链供应链合作水平更高，服务台胞台企创业发展更优，两岸交流交往领域更广。

围绕目标，湖南从优化园区产业布局、支持台资企业扩能提质、开展产业链精准招商、推动科技创新和产业创新深度融合、支持台湾同胞实习就业创业、持续强化要素支撑、优化园区营商环境等七个方面明确主要任务。

在组织实施方面，《实施意见》明确，将合作区建设重要事项列入省委对台工作领导小组议事内容，完善省级工作机制，湘潭市、岳阳市、郴州市三市人民政府落实合作区建设主体责任，产业园管委会负责组织实施。

附：

湖南省人民政府办公厅关于加快海峡两岸产业合作区(湖南)建设的实施意见

湘政办发〔2026〕65号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为进一步加快海峡两岸产业合作区（湖南）（以下简称合作区）建设，根据《国务院台湾事务办公室 国家发展和改革委员会工业和信息化部 商务部关于设立海峡两岸产业合作区的函》（国台函〔2021〕68号）精神，结合合作区湘潭产业园（湘潭经济技术开发区）、岳阳产业园（岳阳临港高新技术产业开发区）和郴州产业园（郴州高新技术产业开发区）实际，经省人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述和新时代党解决台湾问题的总体方略，以及关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，紧密结合国家所需和湖南所能，坚持稳存量、扩增量、提质量，将合作区打造成为中部地区台资新兴产业转移承载地、优质台资企业集聚地、台湾同胞实习就业创业优选地。

到2030年，合作区台资企业增资扩产、产业集聚成效明显，吸引台资、关联企业超100家，培育省级以上产业集群1—2个，举办和参加两岸交流活动30场次以上，吸引超1000名台湾同胞到合作区交流实习、就业创业，湘台产业链供应链合作水平更高，服务台胞台企创业发展更优，两岸交流交往领域更广。

二、主要任务

（一）优化园区产业布局。围绕国家和省“十五五”规划，引导台资企业融入我省构建具有湖南特色的现代化产业体系，统筹推动产业园差异化、协同化、集聚化发展，提升湘台产业链供应链韧性和安全水平。湘潭产业园重点发展新能源汽车及配套、高端精密零部件加工、电子信息与智能终端、高端医疗器械及生物医药等产业。岳阳产业园重点发展新型显示、智能终端、现代物流、先进化工材料等产业，依托国家级台湾农民创业园，加快发展现代农业。郴州产业园重点发展能源电子、光电信息、新能源装备、商贸服务等产业。

（二）支持台资企业扩能提质。深入实施“人工智能+”“智赋万企”行动，推动台资企业加大技术改造和设备更新力度，支持合作区开展“小升规”台资企业培育行动，加大制造业单项冠军和专精特新企业培育力度，推动更多符合条件的在湘优质台资企业在大陆上市。引导合作区台资企业参与我省重点先进制造业集群培育计划，培育一批湘台优势互补、配套协作紧密、产业带动能力强的中小企业特色产业集群，创新跨区域集群共建、利益共享模式。完善政策解读、合规经营指导、货源供应链配套、供需资源对接等综合服务，促进台资企业更好融入国内大循环。合作区台资企业同等享受用水用电用气用工普惠支持政策。

（三）开展产业链精准招商。统筹全省招商资源，聚焦产业园特色产业，推进综合成本优势招商、产业生态招商、应用场景招商、以商招商、亲情招商等模式，引进一批延链强链补链和高技术、高成长、高附加值台资企业。支持开展资本招商，加快推广合格境外有限合伙人（QFLP）业务。加强与岛内重要工商团体对接合作，深化与中国（湖南）自由贸易试验区等平台联动。发挥湘台会及省内重大商务活动的推介交流作用，适时组织赴台和沿海台商聚集区开展精准对接和产业推介活动，有针对性地承接沿海地区台资产业转移。

（四）推动科技创新和产业创新深度融合。支持台资企业在合作区建设重点实验室、技术创新中心、概念验证中心、中试基地等省级以上创新平台。鼓励台资“链主”企业联合高校、科研院所，组建创新联合体，提供研发、测试、验证等公共服务。支持具备条件的台资企业申报国家高新技术企业，协助台资企业申报国家、省级研发项目。推动国有企业开放主业领域场景，引导台资企业参与场景应用。

（五）支持台湾同胞实习就业创业。支持办好台湾同胞来湘就业政策分享会、台湾青年招聘会、湘台人才交流合作会等活动。依托合作区重点企业，建设一批特点鲜明、功能完善的开放型实习实践基地，面向台湾同胞提供实习岗位。发挥合作区创新创业服务功能，建设台湾同胞创业孵化基地。支持合作区为符合条件的就业创业台湾同胞提供过渡期免费住房和公共租赁住房。加快推动台湾地区职业资格便利化采认，支持合作区内符合条件的台湾地区高层次人才申报国家级和省级有关人才计划。持续完善台湾同胞在湘教育、医疗、住房、养老服务、社会救助等方面享受同等待遇的制度保障。

（六）持续强化要素支撑。进一步加强重大基础设施以及重大台资项目的省级统筹，对符合条件的项目在用地指标、占补平衡等方面按规定给予支持。支持合作区采取差异化地价支持政策，深化工业用地弹性年期出让和长期租赁、先租后让、租让结合等制度，为合作区台资企业用地提供一站式服务。健全台胞台企综合信用评价体系，支持合作区依法加强与台湾地区在信用服务领域的交流合作，促进信用服务产品的互认。支持金融机构为合作区台资企业提供一批适配性强的差异化、个性化金融产品，推行重点台资企业“金融特派员”制度。推进供应链金融规范发展，稳步推进供应链存货、仓单、订单等动产抵质押融资。

（七）优化园区营商环境。深化园区管理体制改革，完善台资项目洽谈签约、审批建设、投产达效全生命周期服务机制，推动涉台政务服务在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。依法保障台资企业平等参与政府采购、招标投标、标准制定和政策申报。持续复制推广福建两岸融合发展示范区、中国（湖南）自由贸易试验区改革试点经验。鼓励合作区台资企业开展“经认证的经营者”（AEO）认证，积极参与货物贸易外汇收支便利化试点，优化跨境结算流程。完善台资企业诉求接访机制，健全台办系统联系服务重要台资企业工作机制，推动各类政策按照“同等待遇”覆盖到符合条件的台资企业，及时帮助、主动协调台资企业发展中遇到的困难和问题。

三、组织实施

推动将合作区建设重要事项列入省委对台工作领导小组议事内容，及时研究解决有关重大问题。完善合作区建设省级工作机制，省台办会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅等省直有关部门发挥沟通衔接、规划引导、规范运作、服务保障作用，协同推进任务分解、政策落地、评估调整、总结推广等工作。湘潭市、岳阳市、郴州市三市人民政府落实合作区建设主体责任，建立完善市级推进工作机制，定期组织召开工作会议，督促指导产业园加强日常管理。产业园管委会负责组织实施，做好产业招商、项目建设、台企服务、人才交流、营商环境优化、安全风险防控等方面工作。

本实施意见自印发之日起施行，有效期5年。

湖南省人民政府办公厅

2026年10月27日

（此件主动公开）