税务稽查人员随机对安装前端感知设备进行核查。

治税工作人员对预警数据进行研判。

红网时刻新闻记者 王新凤 通讯员 朱文华 向翠 欧阳蒸 衡阳报道

1个人，如何完成66家重点税源企业的日常动态监管？衡东县的答案，就在一张数智联治网里。

这张网，让成品油、商砼、采石、燃气四大重点税源行业的产、销、运数据从“分散账本”汇入“同一条数据链”，让财税治理从“事后追缴”转向源头控量、过程留痕、风险预警，也让企业在数据反哺中从“被动接受监管”转向“主动用数管企”。

衡东县坚持政府统筹、部门协同，聚焦成品油、商砼、采石、燃气四大重点税源行业，依托物联网、大数据搭建税源智慧监管平台，构建“前端感知—中端比对—后端处置—数据反哺”四级数智联治体系，打破跨部门数据孤岛，统筹规范监管与助企服务，走出一条低成本可复制、规范化可推广的县域数智治理新路。

破题：从“账上看不清”到“数据说得清”

成品油、商砼、采石、燃气四大行业是县域财税重要支柱，也是税收“跑冒滴漏”高发区。过去，传统治理面临多重困境。

加油站无票销售较为普遍，购销台账、运输轨迹分散于多部门；商砼生产密闭作业，产量难以现场核验，存在“账上看不清、现场进不去”的治理难题；采石行业长期依靠炸药用量或企业自报核定产量，与过磅计量数据偏差明显；燃气充装记录、电子运单沉淀在交通、市场监管部门，缺少与纳税申报数据交叉核验通道。

数据孤岛阻断联治，风险识别也被动滞后。各行业数据标准不一、共享机制不畅，产销、发票、物流数据难以自动关联比对，隐瞒收入、进销失衡、库存异常等问题往往只能事后追查。企业缺少完整经营数据画像，台账依靠手工登记、对账仅凭经验判断，监管缺数据支撑、服务缺有效抓手。

与此同时，“人盯户、上门查”模式下，基层力量分散、核查成本高，还容易出现“一刀切”扰企问题。衡东县严守“不干扰企业正常经营、不增加企业安全生产负担”底线，以数据汇聚、数据比对为突破口，启动财税数字化治理改革，打通数据链路、重塑治理流程。

织网：171台终端让源头数据“看得见”

数据从哪里来？衡东县的办法是，统一搭建物联感知底座与数据风控体系，前端感知、中端联算、后端联处、数据反哺一体推进。

前端感知，让源头数据“看得见”。全县布设物联采集终端171台，累计自动采集数据超1000万条：加油站直连税控装置，归集进销台账与销售明细；商砼生产线加装采集模块，实时抓取产量、车辆运输轨迹；采石场在矿区出入口、外运干道布设监测点位，采集过磅重量、外运流量；燃气行业打通危化品运单、气瓶充装追溯系统，抓取运载重量、充装信息及流向。产、销、运数据由经验估算转为精准计量。

数据采上来，怎么对得上？中端联算，让风险疑点“算得清”。衡东县制定涉税数据共享目录、责任清单，搭建“进—销—存—运”全链条风控模型，明确报送范围、频次、时限，实现“一次采集、多方复用”；分行业定制差异化比对规则，成品油比对进油台账、销售明细、发票信息、危化品运单，采石行业建立“外运量—销售量—申报额”三维比对机制，落实以销控税、据实计征。

发现疑点，又该怎么办？后端联处，让闭环管控“管得住”。平台建立非侵入式数据采集、经营数据AI分析、风险预警、部门联动共治机制，形成“风险预警—疑点核查—整改落实—结果反馈”闭环：低风险推送线上提醒，引导企业自行更正；中风险开展约谈核实，辅导企业自查自纠；高风险启动跨部门联合核查。对申报量明显低于过磅量、产能与用电量不匹配等异常情形触发定向核查，对长期合规、无风险企业减少入户检查，严格落实“无风险不打扰、有风险强监管”。

数据取自企业，也要服务企业。平台向企业开放产量、销量、运输、能耗数据查询端口。泰源商砼公司依托平台数据实现产、销、运数字化对账；平台对超载超限、夜间违规外运、进销存数据严重背离等异常自动推送预警并抄送行业主管部门，助力企业及时消除隐患。

“过去对账靠人翻台账，现在平台上一目了然。”衡东县某企业负责人说，数据端口开放后，企业自己就能看清产、销、运各环节，异常早发现、早整改，经营底气更足了。

作答：66家企业上平台，堵漏增收与助企减负同行

全县66家重点税源企业纳入平台监管，数智联治成效逐步显现。

堵漏增收，财源底盘更稳。平台运行以来，累计识别隐匿涉税风险企业19家，净入库总税费增加3100多万元，自主申报收入大幅增长，20家企业隐性税源得到充分盘活。

智控减负，征管效能更高。人工巡查频次下降60%，仅需1名工作人员即可完成66家企业日常动态监管——靠的不是人盯人，而是系统自动筛查、风险分级处置。风险疑点由系统自动识别，基层干部从重复性上门核查工作中解放出来，税收营商环境持续优化。

规范惠企，政企关系更亲。数字化治理倒逼企业主动规范财务核算、依法如实申报纳税，行业无序竞争、涉税乱象得到有效遏制，形成政府“以数治税”、企业“以数促管”的互信共赢样板。如某企业借助电量数据分析，发现用电曲线与申报产量、进销存数据匹配度偏低，收到预警提示后及时整改，产能利用率由65%提升至78%，产品合格率稳定保持在98.5%以上。

“一张网，核心在‘联’、价值在‘赢’。”衡东县数据局负责人说，坚持政府统筹、部门协同，方能打破数据孤岛；依托统一底座、共建模型，能够节约数字化建设成本；以分级管控、数据赋能统筹规范治理与助企发展，可为县域数字政府建设、运用数据治理赋能基层治理提供可复制、可推广的实践样本。