红网时刻新闻记者 胡冲 通讯员 胡小林 长沙报道

“要在制造业提质增效上再下功夫”，就是要推动企业提质、增效、扩能，推动产业、产业链做优做强，推动产业生态持续优化，政府部门应积极作为，也大有可为。

今年以来，上海、重庆、广东、安徽等省（直辖市）纷纷出台关于产业高质量发展政策，虽然具体表述略有不同，政策取向无不落脚于制造业提质增效、转型升级。

6月15日，湖南省工信厅举办制造业提质增效专题研讨会。

6月15日，湖南省工信厅举办制造业提质增效专题研讨会，来自政府、企业、科研机构的80余人齐聚一堂，立足湖南产业发展实际，共同探讨制造业提质增效的方法路径。

当此之时，湖南着力突出制造业提质增效，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，构建具有湖南特色、以实体经济为支撑的现代化产业体系，为打造国家重要先进制造业高地夯实基座，是胸怀“国之大者”、服务“省之大计”的重要之举。

起于微末，见于大观。立足职能职责，政府部门何为，又有哪些“金点子”？

梯度培育

持续擦亮“湖南制造”名片

不仅重视“量”的增长，更重视“质”的提升。

当前，湖南围绕打造国家重要先进制造业高地，产业结构加快调整、优质企业不断壮大，制造业呈现着规模持续扩大、质效持续提升的良好态势。工业对全省经济增长贡献率逐年提升，创造了全省1/3以上税收和就业，工业“压舱石”作用进一步凸显；装备、材料、消费品3个产业迈上万亿台阶，工程机械、轨道交通装备等16个产业跨入千亿行列；全省千亿企业、百亿企业分别达到4家、50家，规模工业企业总数已突破2万家；数字经济连续五年保持两位数高速增长，总量超过1.5万亿，全省数字经济呈现出潜力巨大的蓬勃发展态势。

但是，当前经济下行承压、一些行业进入周期性调整的形势下，也暴露出企业大而不强、增长韧性不足、产品附加值不高等问题。

如何找到一条突围之路，做强做优领航企业、优势产业？

在此次研讨会上，湖南省工信厅党组书记、厅长雷绍业表示，全省工信部门将以壮大和培育国家先进制造业集群为主抓手，坚持省级、国家级、世界级集群梯度培育的思路，推动项目、资金、政策和工作力量等资源优先向先进制造业集群集聚。

湖南山河科技股份有限公司自主研制的轻型运动飞机。（图片来源：湖南省人民政府门户网站）

为此，湖南省工信厅已经编制“4+6”产业集群“一图四库一清单”，即在现有4个国家先进制造业集群和6个重点省级先进制造业集群的基础上，以清单化的方式，联动全省工信部门着力解决产业集群发展中的堵点、难点问题。

以湘潭经开区汽车生产基地项目为例，湘潭积极利用现有资源与国内优势汽车主机厂合作，整合省内汽车生产资质，是全省汽车产业盘活存量资产、提质增效的典型项目。

培育先进制造业集群，盘活存量是路径方向之一，加大招商引资力度和推动大企业裂变创新也是不可或缺的。比如，湖南引进了消费电子领域的安克创新，安克创新在省内支持了一家电子制造企业发展；比如，三一集团孵化了工业互联网领域的树根互联。

在政府职能部门的推动下，一些知名企业不断提升本地化配套率，从而达到了锻长板、补短板的效果。

智赋万企

做成漫山遍野的“风景”

此次研讨会上，湖南钢铁集团、三一集团等省内大型制造企业代表着重分享了各自企业数字化、智能化转型的经验做法。记者了解到，数字化、智能化转型已被省内大型制造企业置于前所未有的战略高度。

目前，三一重工长沙18号工厂已成为有着智能制造“奥斯卡”之称的“灯塔工厂”，湖南钢铁集团的“5G+”智慧工厂已成为行业样板。

 三一重工长沙18号工厂。（图片来源：三一集团网站）

今年3月初，湖南省“智赋万企”行动推进会在省工信厅召开。这一行动旨在加快推动数字经济和实体经济深度融合，让更多企业插上智能化翅膀，推动数字技术驱动生产方式和企业形态根本性变革。

预计到2025年，湖南计划建设50个左右省级智能制造标杆企业、200个左右智能制造标杆车间；同时，每年推动1万户以上企业深度“上云”、5000户以上企业“上平台”。

在记者看来，“智赋万企”行动聚焦于供需两端，培育引进一批优秀工业互联网平台服务商、应用服务商，提供更多场景化、通用化的解决方案，着力解决企业“不会转”“不能转”“不敢转”难题，从而在做“盆景”易、做漫山遍野的“风景”难的行业痛点上破局。

“智赋万企”行动实施有力，截至今年一季度，全省共有23960家企业上云、1472家企业上平台。

近年来，湖南省工信厅持续发布“数字新基建”100个标志性项目、数字湖南十大应用场景建设、“5G+工业互联网”示范工厂等名单，数字新基建的铺排和标杆示范的认定，为湖南智能制造沉淀了良好生态。可以预见的是，“智赋万企”行动将把湖南智能制造推向一个新的高度。

经验启示我们：随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球先进制造业竞争加剧，必须加快提升高端制造业企业的核心竞争力。

人才

是高频词，更是核心要素

在此次研讨会上，“人才”是一个高频词。在制造业提质增效上，无论是找准赛道、传统产业升级改造，还是未来产业布局，着眼点都是客观存在。人才，无疑才是强流动性的关键核心要素。

会上，包括安克创新负责人在内的企业代表认为，与沿海先进省份相比，湖南的人才政策还存在一定提升空间，在吸引高端研发人才、产业人才上还需继续发力。

记者了解到，人才流动的“逆向飞地”模式不仅出现在沿海发达城市，在省内也有类似现象，即企业的研发、设计团队在长沙，生产制造车间在其他市州。这种“飞地模式”，无疑会对企业的生产方式、组织、研发等带来影响，也推动着地方决策者基于这一新形态将人才尤其是产业人才工作做得更实更细。

省工信厅相关负责人表示，围绕制造业提质增效，将紧盯产业需求，依托“智汇潇湘”人才峰会和世界计算大会等品牌活动，吸引更多优秀人才来湘创新创业；持续抓好产教融合，与教育部门协同发力，加快推进现代产业学院建设；深化产教融合和校企合作，不断完善技能人才评价体系，着力培养大批“大国工匠”、能工巧匠。

据人瑞人才联合德勤中国最新发布的《产业数字人才研究与发展报告（2023）》，大量数字化、智能化的岗位相继涌现，人才短缺已经成为制约数字经济发展的重要因素。

一方面，应发展需要不断优化人才政策，加大高端人才引进力度；另一面，注重构建本地化人才培养体系，这是破解制造业提质增效“缺人才”的治本之策。

制造业提质增效，企业在市场经济的大海中乘风破浪是内因，政府政策的精准滴灌是须臾不可分离的外因。