党的二十大报告明确提出：要发展全过程人民民主，保障人民当家作主，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用。结合中共中央办公厅印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，本人就基层人民政协如何在发展全过程人民民主中发挥制度优势、做到履职尽责，作了一些粗浅的探索和思考。

要旗帜鲜明讲政治。讲政治是人民政协的根本要求。基层人民政协要始终保持政治定力不动摇，努力提升政治把握能力，始终保持正确的政治方向。必须把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为基层人民政协工作的根本遵循。要把政治理论学习作为一项政治任务，深刻领会新时代人民政协工作的性质定位、工作原则、目标任务、职责使命和实践要求，学懂弄通基本原理，深刻领会精神实质，灵活运用理论指导基层政协工作实践，做到学思用贯通、知信行统一。必须始终遵守政治纪律和政治规矩。要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终坚持党的领导，确保党的方针政策和决策部署不折不扣地在基层得到贯彻落实，保证政协履职与党委决策部署在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。必须始终坚持“围绕中心，服务大局”。要围绕党委的重大战略部署做好决策咨询，锚定发展目标任务确定履职重点，聚焦群众普遍关注的热点、党委政府工作的难点和经济社会发展的盲点履职尽责，真正做到“党委谋什么，政协就议什么；政府忙什么，政协就帮什么；群众盼什么，政协就提什么”。

要把准定位参好政。基层政协必须找准定位、摆正心态、把握原则，做到参政有力、议政有为、履职有效、社会有位。要把准性质定位。人民政协是爱国统一战线组织。必须始终坚持团结和民主两大主题，做好凝心聚力工作。要通过面向委员加强思想政治引领、面向社会传播共识，广泛汇聚正能量，切实把党中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去，把各方面的智慧和力量凝聚起来，努力团结社会各界把共识凝聚在“两个确立”上来，凝聚在坚持党委领导上来，凝聚在团结一心谋发展上来。人民政协是党领导的多党合作和政治协商的重要机构。要主动倾听基层社会各界群众的声音，努力让各方面有代表性的意见建议和利益诉求得到充分反映，积极促进相互之间求同存异，让党的重大决策部署获得最广泛的支持。要引导他们有序参与政治，做到参政有舞台，建言有机会，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，真正做到“有事好商量、众人的事情由众人商量”。人民政协是发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式。要加强机制建设，让基层的广大人民群众能拥有公平的民主选举权利，能够通过合适的途径和形式参与基层民主协商、民主决策和民主监督，参与管理基层经济、文化和社会事务。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。要加强政协委员工作室建设，锐化基层政协履职触角，积极探索政协工作向基层乡镇、社区、村组延伸的新形式、新途径、新平台、新方式，让政协委员更好地联系和服务界别群众，努力维护社会和谐稳定和民族大团结。要把准角色定位。基层政协必须辩证处理好与党委、政府、人大及相关部门的关系。政协是献策机构，不是决策机构，只献策不决策，只求说得对，不求说了算。要始终坚持参政不扰政，尽责不失职，做到工作到位不越位，关键时候能补位，本职工作绝不缺位。政协是参政机构，不是行政机构，关键要协助政府行好政，避免政协工作与基层党委、政府工作“同质化”。要把准“一线”定位。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。基层人民政协必须立足“四个一线”，抛弃“二线”观念，强化担当意识，展现政协作为，始终保持战斗者的姿态主动投身于基层“一线”的具体实践。

要聚焦主业履好职。基层政协的履职好不好，关键要看党委是否满意、群众是否满意，既要接好“天线”，与党委保持一致，又要接好“地气”，深受各界群众欢迎。政治协商既要有高度，又要有广度。要重点围绕地方党委、政府关注的大事要事难事，站在基层的角度、全局的高度，多维度开展协商建言活动。要聚焦涉及地方经济社会发展的重大决策、重大部署、重大工程、重大项目开展全方位调研论证、多层次协商，多提出比较方案供党委决策参考。民主监督既要有力度，又要有温度。要重点围绕法律、法规在基层的实施情况，重大方针政策、重大改革举措、重大决策部署在基层的执行情况，和涉及基层群众切身利益的实际问题的解决落实情况开展民主监督。要坚持问题导向，把握方式方法，既防止患得患失、无所作为，又防止尺度过大、用力过猛。要努力寻求政协的“柔性监督”与党内监督、法律监督、行政监督等“刚性监督”互促互补，多开展协商式监督，让基层政协在监督中获得更广泛的支持。参政议政既要有深度，又要有精度。要紧扣基层统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局重大问题，紧贴基层人民群众普遍关心的民本民生问题，开展深度调研，提高参政议政质量，让政协建言始终言之有据、论之有理、对之有策，真正做到参政参在点子上，议政议在关键处。要充分运用大会发言、委员提案、社情民意信息、微建议等多种形式，真实反映基层存在的困难和问题，深刻分析问题的背景和原因，精准提出解决问题的办法和措施。

（作者何彩玲 系双牌县政协党组书记、主席）