20世纪90年代至21世纪初，是湘西州矿产品加工业新建、扩改、加速发展的黄金时期。其间的跌宕起伏，展现了湘西工业从计划经济向市场经济转轨的艰辛历程。

现代化学工业来了

新中国成立之初，湘西只有少量的工业企业。外界形容湘西，“打铁是重工业，染布是轻工业，炸油粑粑是第三产业”。之后相当一段时间，湘西发展工业主要围绕支援农业和生产加工人民生活必需品进行。20世纪50年代到70年代，州县陆续新办了一批五金、建材、造纸、纺织服装、烟酒食品、机械、矿山开采加工等企业。随着全国开展农业学大寨运动，国家布局在湘西建立9家县氮肥厂（含桑植、大庸），湘西迎来了管网交汇、工艺复杂的现代化学工业。

▲   20世纪70年代的泸溪县氮肥厂（龙赞才摄 卿岚提供）

▲   泸溪县浦市化工总厂（龙赞才 摄）

州七〇化工厂于1970年筹建，当年投产，生产硝铵炸药，用于开路和农田水利建设。随后生产氯化锌，1984年生产出电解金属锰。次年，州吉首化工厂在乾州小溪桥开建烧碱车间，生产烧碱、漂白粉、黄磷、盐酸等产品，成立州七一化工厂。吉首市氮肥厂、市制革厂亏损关停后，也转产电解金属锰。

▲   20世纪80年代，泸溪浦化总厂黄磷分厂夜景 。当年，黄磷系紧俏的化工原料。（龙赞才 摄）

▲   浦化总厂黄磷分厂 1号炉维修（龙赞才 摄）

泸溪县磷矿、铝土矿储量丰富。州洗溪磷矿1965年成立，生产钙镁磷肥，产能一度达到12万吨，职工1200多人。次年，泸溪县筹建浦市磷矿，1982年与建在浦市的泸溪县氮肥厂合并，组建浦市化工总厂，生产合成氨、碳酸氢铵、钙镁磷肥、混配复肥、黄磷、电解金属锰等产品。为开发泸溪李家田铝土矿，1986年，时任县计委主任杨昌伟牵头兴办泸溪铝厂，生产铝锭、铝杆。1993年，泸溪航运公司在中国科学院物理研究所的帮助下，开发微细球形铝粉。时任村支书的泸溪农民企业家刘集贵，1987年在武溪镇办起卢州化工厂，后转产生产电解锌、电解锰、硫酸等产品，成长为五强溪水库移民集资兴建的大型集团企业。

▲   1985年，时任省长熊清泉（左一）考察泸溪浦市化工总厂（右一：浦化总厂厂长田昌家）（龙赞才 摄）

湘西现代工业的发展，得益于一批企业人才。泸溪浦化总厂厂长田昌家，当时工人叫他“田老总”。他带领一班人艰苦创业，将一家开始不怎么起眼的厂子，打造成国家化工部的先进企业。20世纪90年代浦化职工达到1700多人，实现工业产值7000多万，上交利税400多万，成为泸溪解决就业、上交利税的大户。州洗溪磷矿矿长赵继成，曾担任多家国有煤矿矿长，一直为洗溪磷矿走出困境，新上50万吨扩改项目奔走不息。州七〇化工厂厂长陈德根，从南京大学化工系毕业后扎根湘西，在湘西首创碳酸锰湿法加工电解金属锰工艺，他先后创办多户企业，指导多家电解锰厂改进工艺，节能降耗。

▲   泸溪铝厂电解铝车间（龙赞才 摄）

湘西化学工业骨干，除少数科班出身外，有一批是各县氮肥厂的班底。也有企业外引内联、与发达地区开展经济技术协作培训的。国家、省直科研院所，大专院校，株洲、湘潭、长沙等地和省直部门的对口扶贫，从资金、技术和人才培养等方面给予了支持。当时创业艰难，能够做起来的企业，往往靠厂长和企业骨干吃苦耐劳，精打细算。一些厂长、经理，凭着过人的机敏和毅力，在加强企业管理、提高产出效益、开拓市场营销上摸索、积累了不少经验。

花垣兴起矿业开发

州内的铅锌矿开采始于明代。1955年，龙山县在凉风洞创办铅锌矿。1958年，在大炼钢铁的背景下，各县掀起找矿开矿热潮。至20世纪80年代，州内形成花垣、保靖、龙山、泸溪、吉首、凤凰、古丈等地兴办采选、冶炼企业的态势。

▲   20世纪80年代，南京市经济协作考察团考察州七一化工厂（右一：常务副州长欧阳淞；左四：分管工业副州长刘殿兴；左三：时任厂长唐济群）（陈庭茂 提供）

▲   湘西州七一化工厂（陈庭茂 提供）

以花垣为中心的邻近几县，锰、铅锌矿产资源富集。当时已探明锰矿储量3106.7万吨，其中花垣民乐锰矿储量2969.81万吨，位居湖南第一，全国第二，矿石含锰16.15～19.86%，号称“东方锰都”。探明州内铅加锌的金属量274万吨，远景储量为1000万吨以上，为全国第三。花垣李梅铅锌矿平均品位4.55%。1984年，李梅耐子堡矿区开采氧化锌矿，鼎盛时有5000多人从事开矿、运输和经销。1991年，花垣在李梅矿区创办铅锌矿浮选厂，产品销往株洲冶炼厂。锰矿采选更早一些。1976年，花垣民乐公社率先开办民乐锰矿，手工采选地表氧化锰矿石，磨球加工放电锰粉，销给长沙电池厂。1982年，花垣成立县锰矿，转向开采深部碳酸锰矿石，加工碳酸锰粉。紧靠花垣的保靖毛沟镇，由农民企业家贾绍本承头，1992年建成年产1000吨的电解金属锌生产线，开启州内湿法冶炼金属锌先例。企业炼锌过程中产生的烟气，回收制造硫酸用于电解锰生产。

▲   20世纪90年代，石玉珍考察乾州22万伏变电站。1997年湖南省电业局在乾州建成州内第一座220千伏变电站，2000年，州电力公司并入省电力公司（后排左一起：石昌禄、时任州电力公司经理陈诗久、石玉珍、吴沅生、彭诗来、龙爱东、田茂林；前排左二：武吉海）

到20世纪90年代，花垣的国有、集体企业，乡镇企业，个体私营老板抓住矿业开发商机，纷纷涌入这个赚钱来得快的行业。后来又借国有、集体企业改制重组机会，组建股份制公司，加大资本投入，使花垣矿产业开发出现多头并举的势头。先后涌现了周纯江当家的铁合金厂、全治中的东方锰业、饶德忠的振兴化工、苏宪益的三立集团等一批产能较大的骨干企业。经营矿山采选的邓意民、赵纯辉等矿老板，完成企业的原始积累，后来转向锰锌深加工。矿产业开发一度成为引领花垣县域经济发展的主导产业。

▲   1998年，时任省委书记王茂林（左七）到花垣三立集团调研，三立集团为县化工厂发展而来，花垣矿业重组后被赵纯辉收购（左四：向邦礼；左六：彭对喜；左八：时任董事长苏宪益；左九：武吉海；左十：刘昌刚）

花垣是苗族聚居县，民间有着担当、好客、义道的传统。花垣企业家多是草根出身，善于处理与银行、财税、经委等部门的关系，容易争取较多的支持。银行和部门同志下厂，有的企业家亲自到职工食堂下厨炒菜，有的请到家里吃饭喝酒，品尝烧苗鱼、羊脚，炒性肠、煮酸汤等特色家常菜。多届县委县政府领导对企业家比较尊重，注意帮助疏通企业成长的外部环境，一个时期内形成了上下同心助推矿业发展的强劲合力。

矿产品加工业加速扩能

矿产品加工业属原材料工业，产品营销受经济周期、基建周期影响明显。州产的锰、铅锌、铝、铁合金等产品不少外销国际市场。遇国际原材料涨价，州内企业加速扩大产能，主攻达产增效。价格走低和暴跌时，实行限产少亏或停产止亏，着眼以丰补歉，适应市场调节。“八五”时期，全州冶金工业年增速34.5%。到1995年，全州冶金企业达到67家，形成年开采锰矿石20万吨、锰矿粉25万吨，采选铅锌矿34.5万吨，生产电解锰、电解锌、铝锭、铝粉、铁合金、铅锌精矿等产品18万吨的能力。后经多次以扩大产能、节能降耗、治理污染为取向的技术改造及新建重组，2002年矿产品冶炼加工能力达到近30万吨。到2012年，当年生产电解锰56.52万吨、电解锌24.24万吨，铁合金、锌冶炼、铝压延销售收入分别达到80.94亿元、46.69亿元、4.12亿元。全州矿产业增加值一度占到工业增加值的40%以上，成为比烟酒业、农副产品加工业增势更猛的支柱产业。

▲   1998年，泸溪成立金天铝业高科技有限公司，生产微细铝粉，公司董事长戴胡生（左一）在检查产成品（张来林 提供）

▲   泸溪金天铝业生产车间（右一：董清云；右三：张来林）（陈庭茂 提供）

开发矿产，推动贫困地区脱贫致富，是那个阶段矿产资源富集县发展经济的门路选择。1992年，国家确定市场经济改革目标。1994年又铺开分税制改革。当年全州中央财政转移支付经测算只有100多万元。以农业经济为主的县市，财政经常揭不开锅，不能正常发放国家供养人员工资。省里部署“3581”财源建设工程，要求贫困县市培植财源项目，提高财政自给比例。接着开展的国有企业改制，地方政府缺乏支付职工转换身份的成本，一时职工集中下岗，急需转岗再就业。这些困难促成了矿产业的加速开发。在花垣、泸溪、保靖等县，矿产开发创造了就业需求，容纳了大部分下岗、转岗工人，在上缴税收、支付银行利息、支持政府改善基础设施和社会事业上，做出了那个特定阶段的较大贡献。

▲   花垣东方锰业集团电解金属锰生产车间（陈庭茂 提供）

▲   保靖毛沟冶炼厂（张谨 摄）

矿产品冶炼是高能耗、高污染产业。电费为成本大头，基础需供电稳定。州县党委、政府围绕降低企业生产成本做了协调工作。一是引进大电网，改造架设供电线路，改善企业的供电质量。采取州电力公司与省电业局联营，引进电价较低的贵州电网供电，鼓励小水电直供等措施，扩容用电负荷，降低工业供电成本。二是争取省里对移民企业的电价优惠。通过每年向省政府、省物价局汇报，当时一年减免电费4700万元。从1992年到2010年，省给的电价优惠达158227万元。三是争取产品出口退税扶持，税务部门当时一年退税4800万元。对一些企业申报新建和技术改造贷款，州县政府出面向省分行汇报，协助争取。对改制企业的破产核呆，协调有关方面变通支持，帮助企业尽快转产复产。当年，矿产品开采加工进入门槛较低，政府在运用行政、经济手段，引导矿产品加工企业集约经营，推进污染治理，改变分散布局和高污染的格局上，虽然作过一些努力，但效果不明显，留下了运行隐患。

▲   整合后的保靖轩化锌业生产车间（张谨 摄）

▲   花垣太丰电解锌车间，职工正在剥取电解锌片（陈庭茂 提供）

几点反思

湘西州发展的各个阶段，面临的问题不尽相同。近10年来，国家经济转向高质量发展，大力推进精准扶贫，加大对少数民族贫困地区财政转移支付力度，为湘西可持续发展创造了条件。国家严厉督查并支持地方政府整顿矿山开采秩序，治理工业污染，淘汰落后产能，花垣锰三角地区被列为挂牌整治重点。州县下决心关闭了一批不符合安全生产和环保要求的矿山采选、加工、冶炼企业，矿产品开采加工一度徘徊、萎缩。在推进精深加工，修复生态环境，发展替代产业上，湘西正以壮士断腕的决心寻求新的突破。现在回过头看，这些年来湘西州发展矿产品加工业，为解决城乡就业，渡过财政难关，培养工业人才，积累经济势能，起过积极作用。一批企业家、企业员工为那个阶段的发展、脱贫，奉献了智慧和辛劳。发展过程中所走的弯路及教训，从政府到企业层面，都有值得认真总结与反思的地方。

▲   1998年，时任省长杨正午考察保靖碗米坡水电站 （左起：李瑞师、杨正午、董道平、武吉海）（陈庭茂 提供）

当年脱贫心切，追求靠山吃山，有水快流，对依法从严管理矿山开采、从严治理采选冶炼污染认识不足，造成无序开采、尾砂矿安全隐患增多、水体污染严重的被动局面，留下诸多欠账包袱，给后来的治理增加了成本和难度。

▲ 2002年，时任省长张云川考察湘西（左起：彭对喜、徐克勤、张云川、武吉海）

州县一度把工作重点摆在规模扩张、粗放发展上，对推动企业技术进步、管理升级着力不够。认为技术升级、内部管理、产品营销、污染治理，企业负主体责任，政府见事迟，行动慢，督促、监管一度乏力。以致尾砂、废渣、废水严重损坏、污染环境，群众倒逼政府、企业进行整治。

▲   2002年3月，王锡炳、梁秋松、武吉海、刘湘溶在北京，向中纪委原书记、中科院原党组书记李昌汇报湘西扶贫开发情况

政府领导和企业家在学习新知识，大踏步跟上建设生态文明的时代步伐上存在差距。等到行业发展主题转向、治污风暴来临时，许多企业措手不及。

▲   2007年9月，湘西州成立50周年纪念大会，前来祝贺的省直及兄弟市领导在州体育场主席台参加会议观看表演（张谨 摄）

湘西州经济发展有如“行行复行行”，一些产业、一些企业此起彼伏、优胜劣汰难以避免。企业家在创业路上披荆斩棘，赢得辉煌；也有经营不善、投资不慎乃至追逐奢华，陷入困境的。认识到发展要遵循经济社会客观规律、当代的发展不应挤占后代的发展空间，多在痛定思痛之后。值得欣慰的是，经历了艰难曲折的湘西矿产业，正在实现凤凰涅槃，走上党和国家指引的绿色发展之路。

（附注：本文作者武吉海曾担任湘西州州长，系湖南省政协原副主席）