湖南省人大代表，蓝山县委副书记、县长邓群。

红网时刻新闻记者 刘璇 摄影 陈杰 长沙报道

蓝山县地处湖南母亲河——湘江的源头。近年来，该县在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展过程中，探索出了一条绿水青山、金山银山双向并行、融合发展的“蓝山路径”。

此次参会，省人大代表，蓝山县委副书记、县长邓群讲述了蓝山县既守好源头绿水青山，又做实产业发展的成效和经验，并针对短板提出了相关建议。

成效：绿水青山和“金山银山”相结合

一方面，用心呵护绿水青山，生态环境得到有效保护。“我们始终坚持绿色生态发展之路，始终牢记‘守护好一江碧水’的殷殷嘱托，坚持‘全域是源头、全民抓保护、全程强监管、全面促落实’，全力推动省委、省政府保‘一湖四水’安澜的工作要求落地见效。”湘江源头野狗岭断面水质常年保持Ⅰ类标准，主要河流断面水质100%达到国家Ⅱ类以上标准；水环境质量排全市第一、全省第四。空气优良率达到97.5%。

另一方面，全力做大“金山银山”，产业发展实现质效“双升”。

“一主一特”产业逐步壮大。近年来，4万余名在广州花都从事皮具箱包的蓝山老乡，积极响应 “引老乡回故乡建家乡”号召，并在狮岭流动党支部的带动下，大力发展皮具箱包玩具、轻纺制鞋“一主一特”产业，全县落地皮具箱包玩具企业150余家，总投资近200亿元，产值达96.2亿元，占全县工业总产值的40.75%。成为全省重点产业集群之一、全市五大产业联盟之一、省级特色产业小镇。

新能源产业跃升发展。已建成投产风电项目8个，总装机容量45万千瓦并实现并网；正在建设风电项目9个，总装机容量77.5万千瓦；在建设中的光伏发电项目3个，总装机容量32万千瓦。风电、光伏的装机量和储备量在省市排名前列。

文旅产业深度融合。共有国家4A级景区1家、3A级景区4家，省级旅游度假区1家、省五星级乡村旅游区3家、省四星级乡村旅游区2家，省四星级民宿7家。2022年接待游客582.6万人次，实现旅游总收入39.2亿元；云冰山、湘江枫谷和百叠岭等龙头景区成为游客的“网红打卡地”和粤港澳大湾区人群的旅游首选地。

建议：“湘江流域生态补偿机制”和“特色小镇政策支持”

邓群表示，下一步，将落实新发展理念，构建新发展格局，进一步抓实经济高质量发展第一要务。对此，她提出了两点建议。

建议将蓝山确定为湘江流域生态补偿机制建设试点县。作为湘江源头，环保监管和考核十分严格，产业项目引进和布局也有更高要求。这些年，已“停缓调撤”项目14个，淘汰企业200余家，每年减少税收3亿元以上。对此，建议在加大对湘江源头的生态补偿基础上，对永州实行适当的定额源头补助，并将蓝山确定为湘江流域生态补偿机制建设试点县。同时，加大对湘江源头地区在重点生态功能区转移支付增量、生态公益林补助标准和资源税费等政策性资金上予以倾斜。

建议从土地利用和厂房建设等方面对特色小镇高质量发展加大政策支持力度。蓝山县经济开发区原核准的400.36公顷用地规模已远不能满足园区高质量发展。对此，建议省自然资源厅对园区用地规模和用地范围调整扩区给予政策支持，在土地报批、用地指标上给予政策倾斜，在手续办理上给予优先和提速；对园区低效利用和闲置土地的处置，给予更加宽松灵活的政策。建议省工信厅将蓝山工业特色小镇数字赋能工作列入全省两化融合优先支持范畴。同时，建议加大对特色小镇新型业态的扶持力度，继续实行“135”工程标准厂房资金补助，支持发行地方政府专项债券用于特色小镇有一定收益的产业配套设施、公共服务设施、市政公用设施等项目建设。