基层治理集多样性、繁琐性、综合性、复杂性、突发性于一身，经常要面对三个“治理之问”——如何走出“干部吃力不讨好，两面不是人”的尴尬？如何解决“事情不大，难度不小”的本领恐慌？如何减轻“上面千条线，下面一根针”的现实压力？

在湖南省岳阳市岳阳楼区，党委政府直面“治理三问”，探索“群英断是非”工作法。其精髓，是在基层党组织领导下，给群众赋权，请群众“当家”，巧用群众身边贤达的“影响力”，发挥职能部门的“专业性”，让“群英”共评、共商、共断群众不同诉求的“是与非”，凝聚共识解疙瘩，团结一心解难题；其本质，是坚持党的领导，践行全过程人民民主。

触动范仲淹写出不朽名篇《岳阳楼记》的，是勤于政事的好朋友滕子京谪守巴陵（岳阳古称），岳阳楼下一时“政通人和，百废俱兴”。

新时代的中国，通过沟通协商凝聚共识，深入推进全过程人民民主，“政通人和”新气象正在成为普遍的现实。党的十八大以来，结合实际践行全过程人民民主，各地都有新的探索和创造。记者在岳阳调研，采访到岳阳楼区“群英断是非”工作法理顺三团“乱麻”等故事，正是全过程人民民主的生动实践。

党的二十大报告提出要“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，强调“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，让我们走近“群英断是非”工作法，探究它如何发挥效用。