1月13日，政协湖南省第十三届委员会第一次会议开幕。

红网时刻新闻记者 陈雪骅 长沙报道

1月13日，政协湖南省第十三届委员会第一次会议召开，从大会透露的五年来提案工作情况看，除了全面介入、反映多领域多行业省情外，提案主要聚焦全省经济社会发展和民生热点问题。

在5339件提案中，有1928件围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务、推动高质量发展而提出。如有关打造国家重要先进制造业高地方面的提案，为全省先进制造业促进条例立法，推进国家制造业高质量发展试验区、国家级和省级制造业创新中心建设提供了借鉴。发展民营经济、促进中小企业复工复产等提案，助推出台了小微企业普惠性税收减免政策、就业创业税收扶持政策及降低社会保险费率综合方案。

而防范化解重大风险、优化金融体系与结构等提案，对有效防控地方政府债务风险，发展资本市场提供了重要参考。“三农”发展、乡村振兴、粮食流通管理等提案，为发展乡村特色产业，保障粮食安全和重要农产品有效供给，壮大新型农村集体经济，深化农村重点领域和关键环节改革发挥了积极作用。

如提案《建立防止我省耕地“非粮化”“非农化”长效机制》聚焦湖南省耕地后备资源总量不足问题，提出建立行政约束与法制治理并重的长效管控机制遏制增量、开展耕地“非粮化”“非农化”整治行动化解存量、科学合理调整补划永久基本农田、提高比较效益等建议。

提案及时得到主办单位省农业农村厅、省自然资源厅、省财政厅回应，政府部门先后印发《关于开展耕地“非粮化”和耕地抛荒排查的紧急通知》《统筹推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作方案》等通知，设立防止耕地“非粮化”等8个工作小组，对新增耕地“非粮化”问题坚决及时处置，强化占补平衡耕地管理，继续健全农民种粮收益保障机制，大力发展社会化服务，降低种粮劳动强度和成本，提高种粮比较效益。全面推行田长制，通过实行田长制将耕地保有量和永久基本农田保护目标下达到县，落实到乡镇、村组户。

另外，围绕脱贫攻坚、就业和收入、人民满意教育、健康湖南建设、社会保障、人口长期均衡发展，委员们共提出提案1183件。武陵山片区旅游扶贫合作等脱贫的提案，为全省如期夺取脱贫攻坚战的胜利、巩固脱贫攻坚成果发挥了积极作用。医疗卫生方面的提案，推动了基层医疗卫生服务能力建设、居民大病保险等政策调整和县域医共体建设试点、国家中医药综合改革示范区建设等工作。减轻中小学生课业负担、规范校外培训机构、重视中小学生心理健康等提案，为办好人民满意教育提供了重要参考。构建鼓励按政策生育的制度环境等提案，促进了医疗技术服务、生育女性就业和托幼服务等工作改善。

一系列与民生息息相关的提案，推进了“智慧社区”公益健身、人民体育公园、老年开放大学建设等民生实事，促进社区充电桩、安全饮水、老旧小区加装电梯、公租房供给和保障等热点难点问题得到较好解决。

为解决居民社区建设充电桩困难，汤国华委员提出充电基础设施主管部门会同住房和城乡建设、人防、消防等部门协同制订既有居住社区充电桩建设改造行动计划，新建居住社区要落实100%固定车位预留充电桩建设安装条件等建议。提案主办单位省发改委先后印发实施《关于加快电动汽车充（换）电基础设施建设的实施意见》及建设发展三年行动计划等文件。制定发布《湖南省居民住宅小区供配电设施建设技术标准》及《电动汽车充电设施设计与安装》等地方标准及标准设计图集。

同时做好审批服务，督促各级加强对居住社区电动汽车充电设施的初步设计、施工图审查、质量安全监督及竣工验收备案等监督管理，鼓励支持既有居住社区电动车充电设施改造，将电动车充电设施列为老旧小区改造范畴，还将加大居民社区充电桩政策支持力度，鼓励探索新商业模式，完善行业安全监管体系，统筹推进存量与新建小区充电桩建设改造专项行动计划。这些涉及到民生福祉的提案，无论是从办理速度还是从解决问题的质量及效果看，都可圈可点。

此外，提案办理工作中尤其凸显了对重点提案的重视落实程度，从五年来提案工作透露的信息看，湖南的重点提案办理已形成省委、省政府领导阅批督办、省政协主席会议成员领衔督办、省政协专委会专题督办的三个层次重点提案督办机制。5年来，共有66件摘报提案得到省委、省政府主要领导批示，由省委办公厅、省政府办公厅督促办理，有127件重点提案由省政协主席会议成员领衔督办和各专委会专题督办，督办力度及反馈效果明显。