奋发有为做好经济工作

辛湘言

砥砺奋进开新局，凝心聚力再出发。

2022年12月22日召开的湖南省委经济工作会议，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央经济工作会议精神，系统总结2022年经济工作，部署提出“九大关键环节”和打好“六仗”，确立了全省经济发展的主基调和主路径。认真贯彻落实会议精神，对于全省上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，更好以湖南一地之为服务全国大局，具有重大意义。

（一）

沧海横流方显英雄本色，风高浪急更见砥柱中流。

过去一年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、运筹帷幄，团结带领亿万人民迎难而上，在逆风破浪中开新局，再次交出了一份优异的中国答卷，为世界经济复苏注入强劲动能。

回望过去十年，是中国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的十年。我国经济总量稳居世界第二位，对世界经济增长的平均贡献达到38.6%，2021年创新指数升至世界第12位，我们如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，推动我国发展站在新的更高历史起点上。正如渣打集团全球首席经济学家戴维·曼恩所说，“我们见证了历史上所有国家中最令人印象深刻的经济奇迹。”

立足全国看湖南，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，湖南近年来经济总量不断跨越、创新成果接连涌现、区域发展格局大幅优化、生态环境质量持续改善、对外开放步伐明显加快、民生事业取得显著成效、粮食能源安全防线不断筑牢……2022年前3季度，全省地区生产总值增速4.8%，居经济十强省第二位，国家级园区数量居中部第二位，经济运行总体呈现持续恢复、稳中向上的良好态势。当前，全省上下正在深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加速把习近平总书记为湖南擘画的美好蓝图变为现实。

立足成就看成因，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这次中央经济工作会议明确提出“五个坚持”大原则、大道理，把我们党对经济规律的认识上升到新的理论高度，尤需倍加珍惜、长期坚持！

实践证明，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新征程上，只要我们坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，就一定能够披荆斩棘、无往不胜。

（二）

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。国际经济环境动荡不安，新冠病毒仍在蔓延、乌克兰危机延宕发酵、全球粮食能源安全问题突出、产业链供应链遭遇严重冲击……外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，给湖南经济稳中向好发展带来严峻挑战。

危中有机，危可转机。越是在环境复杂多变的关键时刻，越要观大局、明大势。从国际看，生产的发展使得世界经济早已成为“你中有我、我中有你”的一个有机统一体，新一轮科技革命和产业变革不断催生新的增长动能，全球经济治理体系正在曲折中逐步调整重构，给我们带来新的发展机遇。从国内看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，保市场主体稳就业、稳物价等一系列政策效果持续显现。从省内看，湖南经济恢复发展态势延续，区位、科教、人力、产业、市场等方面优势明显，要素市场化配置、国资国企等改革释放发展动力活力，全省经济加快发展支撑良好、潜力巨大。我们要坚定做好经济工作的信心，善于发现和抓住机遇，珍惜和用好机遇，积极在危机中育新机、于变局中开新局。

强化战略指引。党的二十大指出，从现在起，党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。站在新的历史起点上，我们必须锚定新时代新征程党的中心任务，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移沿着中国式现代化这条光明大道走下去。

坚持守正创新。我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。要更好发挥我国社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、勤劳智慧的劳动者和企业家等人力优势，把各方面的活力和优势充分激发出来，集中精力办好自己的事，积极有效应对不稳定不确定因素，推动经济社会发展各项工作行稳致远。

增强系统观念。经济社会发展是一个复杂系统，经济工作不能头痛医头、脚痛医脚，必须全面落实好“六个更好统筹”重要要求，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动经济固根基、扬优势、补短板、强弱项，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

（三）

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。必须勇挑大梁扛责任，从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。

牢牢把握扩大内需这个战略基点，提升经济增长的内生动力。湖南有6644万多人口、630多万市场主体，蕴含着巨大的投资需求和消费潜力。必须把恢复和扩大消费摆在优先位置，聚焦汽车、家电、家居、餐饮等重点领域开展消费专项行动，促进传统消费提档升级，发展新型消费，推动线上线下消费融合，接续办好旅发大会，激发文旅消费活力。充分发挥政府投资的引导作用，大力推进长赣高铁、洞庭湖区重点垸堤防加固等重大基础设施建设，加大科技和产业投资，广泛引导民间资本参与现代物流、城市更新、新型城镇化、乡村振兴等补短板项目建设。

巩固壮大实体经济根基，加快建设现代化产业体系。近年来，湖南瞄准打造国家重要先进制造业高地，大力实施先进制造业发展“八大工程”和产业发展“万千百”工程，形成了装备制造等3个万亿级、14个千亿级产业集群和一批新兴优势产业链。下一步，要继续坚持把发展经济着力点放在实体经济上，进一步巩固提升工程机械、轨道交通、中小航空动力等产业，发展壮大电子信息、新能源汽车、现代石化等新产业，加速发展“大智移云”等新一代信息技术，加快实现产业体系升级发展。培育壮大市场主体，引导中小企业走专精特新发展道路。

坚持创新驱动发展，加快实现高水平科技自立自强。湖南科教资源丰富，拥有长株潭自主创新示范区、岳麓山大学科技城等重大平台，5所大学、15门学科入选国家“双一流”建设，超级杂交水稻、高精度北斗芯片等技术水平全国领先。必须乘势而上，加快建设高质量教育体系，启动湖南新一轮“双一流”建设，持续提升本科录取率。推进关键核心技术攻关，加快“四大实验室”“四大科技基础设施”建设。强化企业创新主体地位，提高科技成果转化和产业化水平。支持青年人才牵头承担重大科技攻关任务，激发各类人才创新活力。

落实“两个毫不动摇”，以改革激发经济发展活力。深化国资国企改革，巩固提升省属国有资本布局优化和结构调整成果，加强省属金融和文化企业管理。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。深化投融资体制改革，积极发展绿色金融、科技金融，推动企业融资综合成本稳中有降。

推进高水平对外开放，塑造经济发展新优势。大力推进招商引资，发挥好各类开放平台的先行先试作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，争取落地一批外资标志性项目。持续做大外贸规模，优化贸易促进平台，深化中非经贸合作。优化对外运输通道，加快建设五大国际物流通道和货运集结中心，加快融入西部陆海新通道。

（四）

发展和安全合则兴、离则弱、悖则亡，这是历史留给我们的深刻启示。能不能平稳地驾驭好今年经济工作，防范化解重大风险，延续湖南经济发展稳中有进、稳中向好的良好态势，考验着统筹发展和安全的能力水平。

务必做到肩上有责。统筹发展和安全，不是哪一级党委政府的责任，也不是哪一个部门的责任，只想“明哲保身”或想“击鼓传花”是不可能的。软肩膀挑不起硬担子。防范化解风险的关键在于，不仅要保持“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的斗争精神和担当作为，更要充分调动各方面积极性，打造人人有责、人人负责、人人尽责的良好氛围，形成一级抓一级、层层促化解的工作合力。

务必做到心中有数。“看不见风险是最大的风险。”我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，发展和安全面临的风险和挑战也会越多。必须时刻保持一叶知秋的敏锐、如履薄冰的谨慎，及时洞察政治领域、意识形态领域、社会领域、经济领域等各领域风险隐患，努力把困难估计得更充分一些，把各类风险隐患排查梳理得更精准深入一些，从而洞察先机、未雨绸缪。

务必做到手里有招。坚持底线思维，增强风险意识，聚焦重点、抓纲带目，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，密切关注平台金融、食品药品、信访维稳、安全生产、房地产等重点领域，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，因势利导化险为夷、转危为机，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

务必做到化解有力。“审大小而图之，酌缓急而布之；连上下而通之，衡内外而施之”，发扬抓实抓细抓具体的作风，积极稳妥、蹄疾步稳推进，严格落实清单化、闭环式工作机制，对问题和风险，一项一项抓、一件一件做，发现一个、解决一个、及时清零，确保不忽视一个风险，不放过一个隐患，进而把安全屏障筑得牢之又牢，努力实现高水平安全和高质量发展的良性互动。

（五）

坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义制度的一大优势，是做好经济工作的根本保证。

增强贯彻执行之力。自觉从讲政治的高度谋划推进经济工作，善于用政治眼光分析处理经济社会问题。建立健全党中央重大决策部署清单管理、跟踪督办、执纪问责等闭环落实机制，完善上下贯通、执行有力的工作体系，确保执行党中央决策部署不偏向、不变通、不走样。紧扣党的二十大、中央经济工作会议和省委经济工作会议铺排的重点工作，因地制宜制定具体方案、政策举措，确保件件有着落、事事有回音，努力创造经得起实践检验的业绩。

提高经济工作之能。持续加强理论武装，深刻领会运用习近平经济思想，不断适应经济发展新形势新变化，始终把实践作为检验各项政策和工作成效的标准，注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式，增强时效性和精准性。时刻保持“本领恐慌”的紧迫感，坚持干什么学什么、缺什么补什么，注重在干中学、学中干，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，努力成为抓经济工作的行家里手、内行领导。

弘扬真抓实干之风。坚持以人民为中心的发展思想，坚决反对形式主义、官僚主义，真心实意为人民群众排忧解难。加强调查研究，多到基层一线、项目建设现场听取干部群众和市场主体意见，为科学决策、精准施策提供可靠依据。更好发挥考核指挥棒作用，健全党员干部担当作为激励保护机制，为担当者担当、为负责者负责，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，凝聚起团结奋斗的磅礴之力。

实干铸就伟业，奋斗开创未来。全省经济工作会议吹响新的奋斗号角，我们必须坚持实干苦干，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，努力完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

（选自《新湘评论》2023年第2期）