（1月3日，耒阳市市场监管局企业开办综合窗口，工作人员在办理企业注册登记。 陈浩 摄）

2022年12月28日，耒阳市市场监督管理局会议室里，该局班子成员、中层干部、全体党员以及新入职的公务员齐聚一堂，一场学习贯彻党的二十大精神宣讲会正在举行。

大家围绕工作职责和群众所想、所急、所盼的身边事，就贯彻落实党的二十大精神进行学习讨论。大家表示要以党的二十大精神为指引，树牢“监管为民”的核心理念，以更加过硬的作风促进市场监管提质增效，助推高质量发展。

用公平公正守护群众钱袋子

“党的二十大报告指出，维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”耒阳市市场监管局党委书记、局长李胜云说，市场监管工作涉及面很广，通过打造公平公正的市场环境，全方位守护老百姓的菜篮子、钱袋子，让大家吃得安全、买得放心、用得舒心，是义不容辞的责任。

2022年12月，随着疫情防控“新十条”政策的调整优化，疫情防控药品、口罩、抗原试剂等需求急速增长，个别药品一时紧缺、部分药品价格出现波动，成为群众关注的热点。

为确保市场秩序安稳运行，保障药价、菜价平稳，进一步提振消费信心，耒阳市市场监管局立即开展“保价格、保质量、保供应”系列行动。向全市药房、超市等发布《医疗用品、药品等价格提醒告诫书》《关于履行主体责任承诺书》，引导药房、超市等做好药品、食品和日用品储备。对少数药店未明码标价、擅自抬高药价等行为，启动执法程序，依法依规、从快从严处理，并将案例向社会公开曝光，取得震慑效果。目前，耒阳市粮、油、菜、肉、药品等价格总体平稳。

近两年来，耒阳市市场监管局共处理消费者投诉举报7255起，处理率达100%，满意率达98%，有效维护群众消费权益，稳稳地守住了群众的钱袋子。

用改革创新跑出惠企安商“加速度”

2022年12月28日，湖南耒阳南方水泥有限公司相关负责人刘庆会，通过“不见面审批”“容缺受理”等方式，顺利拿到变更后的营业执照。

耒阳南方水泥公司吸收合并祁东南方水泥公司，进一步扩大公司产能，需在2022年12月31日前完成证照变更。由于祁东南方水泥公司经办人员不熟悉相关业务，误以为只要注销祁东南方公司执照就行了，导致耒阳南方公司无法吸收两个公司合并后的注册资本，与《公司法》明确的登记事项不符。

2022年12月21日，耒阳市市场监管局注册窗口工作人员告知耒阳南方公司所需材料，并通过电话、微信指导资料准备事项。28日，在新公司章程未经集团股东签字的情况下，市场监管局工作人员按照规定启动“容缺受理程序”，该公司顺利取得新营业执照。

“党的二十大报告指出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。我们以此为遵循，全面推广‘一网通办’，设立企业开办专区，企业登记等‘六联办’事项实现了‘一站式服务’。”耒阳市市场监管局企业注册服务中心主任陈斌说。

2021年以来，耒阳市创新开展“安商行动”，致力于打造一流营商环境。耒阳市市场监管局推行超时默认审批制度、首问责任制、容缺受理机制、“四清服务”、乡镇市场主体送照上门服务等。企业开办实现减材料、减时间、减程序、免费用（免除企业首套公章费）的“三减一免”目标。2022年，耒阳市市场主体净增12624户（其中企业2745户），增量居全省前列。

2022年6月，为了进一步提高许可工作效率，耒阳市市场监管局探索建立药品经营许可“承诺即换证”监管新模式。药品经营许可有效期届满后，经营者书面承诺，提交换证申请，即可换发新证。以承诺换证为先，违诺重惩于后，将监管重心向“事中事后”转移，打造诚实守信的经营环境，进一步激发市场主体活力。

用真抓实干构建高质量发展大格局

党的二十大报告提出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。耒阳市大力实施“质量强市”“知识产权强市”行动，全面深化改革创新，以真抓实干推动构建高质量发展格局。

2022年9月9日，耒阳市率先在衡阳市开展市长质量奖评选，向3家企业授予耒阳首届市长质量奖。耒阳市市场监管局还率先组织开展“首席质量官”培训，培训70名企业“首席质量官”，为解决企业的质量技术问题发挥了重要作用。2022年，耒阳市新增有效发明专利51件，有效发明专利总数达260件（国际专利4件），每万人发明专利拥有量为1.81件，知识产权总量、增量、人均持有量均居衡阳市第一。

质量提升，标准先行，有高标准才有高质量。耒阳市市场监管局鼓励企业抢抓标准话语权，指导同乐堡实业公司参与起草制订玩具儿童用车和家具儿童床国家标准；指导神农国油公司实施油茶低产林改造项目，并获批国家级标准化试点示范项目。截至目前，耒阳市企业声明公开标准达444项，涵盖531种产品，企业自主制定标准达153项。2021年，耒阳市“质量工作”获得湖南省政府真抓实干督查激励通报表扬，为衡阳市首次。

【基层声音】

耒阳市市场监管局党委副书记、副局长谢晓斌：

党的二十大报告强调，治国有常，利民为本。市场监管部门是与人民利益、生活打交道最多的部门之一，我们感到责任重大、使命光荣。

群众的小事就是我们的大事。把好食品、药品安全关，让群众放心；做好投诉举报的处理“明白人”，让群众满意；守好安全设备的检测底线，让群众安心；做好窗口的群众服务，让群众舒心……这是我们学习贯彻落实党的二十大精神的标准，也是我们践行“人民至上”理念的标准。

【记者手记】

提升监管效能 释放市场活力

徐德荣

疫情防控药品、口罩、抗原试剂等需求急速增长，个别药品一时紧缺、部分药品价格波动，如何应对？

耒阳市市场监管局迅速开展“保价格、保质量、保供应”系列行动，保障生活物资价格总体平稳，守住群众的钱袋子，提振消费信心。

为配合全市“安商行动”，耒阳市市场监管局还主动创新、主动改变。推行超时默认审批制度、首问责任制、容缺受理机制、“四清服务”、乡镇市场主体送照上门服务等优化营商环境举措，稳住市场主体。2022年全市市场主体增量居全省前列，就是很好的印证。

近两年，耒阳市吸引许多外来企业和在外发展的耒阳籍企业家来耒阳发展，有超过2万名耒阳籍在外务工人员返乡，成为耒阳经济发展新主角。这些都是耒阳市市场监管局提升监管效能、释放市场活力的明显成效。