百姓开门七件事，其中一件便是“油”。作为食用油消费大国，我国食用油年均消耗量超过3700万吨。保障粮油安全，让国人“油瓶子”里多装中国油，上升为国家战略。

2022年底，国家印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，规划到2025年，全国油茶种植面积9000万亩以上，茶油产能达到200万吨。

3月28日，全省油茶产业高质量发展现场推进会在衡阳举行，省林业局发布《湖南省油茶产业发展三年行动方案》，力争实现湖南油茶产业新跨越。

压力大，快马再加鞭

“湖南任务量为全国之最。”省林业局党组书记、局长胡长清说。

在全国油茶产业版图中，湖南稳坐头把交椅。自2018年锚定千亿产业规划目标后，湖南油茶产业发展势头强劲，油茶林总面积已达2277.5万亩，茶油年产量41.35万吨，综合产值688亿元，三项指标均居全国第一。油茶资源培育、生产加工、科技创新、品牌建设等方面同样成绩斐然，“中国油茶看湖南”已成为行业共识。

“在‘千亿’目标下，过去15年，全省新造及改造油茶林累计达805万亩。”胡长清介绍，《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》下达给湖南的任务是，2023年至2025年，完成新增油茶种植382万亩、改造低产林498.8万亩，到2025年茶油产能达59.1万吨。“在种植面积、产量已达全国第一的基础上，湖南油茶的新造和改造任务重、要求高，压力巨大。”胡长清说。

108个县市区“领任务”

“全省122个县市区，108个有油茶生产新任务。”省林业经济发展中心负责人告诉记者，根据国家下达任务指标，我省制定了《湖南省油茶产业发展三年行动方案》，将三年行动总任务分解到年度、地区。

其中，常德市鼎城区、宜章县、衡东县等63个县市区被确定为全国油茶生产重点县，油茶林新造、低改任务分别占全省总任务的85%、90%。

今年是湖南推进油茶三年行动开局之年，全省油茶生产任务为新增油茶林113.93万亩、低改166万亩。

截至目前，我省已完成整地54.26万亩，完成率47.6%；完成新造34.21万亩、低改55.31万亩，完成率均占三分之一左右。

“各市县进展不平衡。”省林业经济发展中心负责人表示，长沙、湘潭、衡阳、益阳、郴州、永州、怀化等地进展相对较快，整地面积均已过半；株洲、湘西土家族苗族自治州整地完成率全省靠后。“国家林草局要求湖南4月底前完成80%的进度，按照这个要求，我省行动整体进度要进一步加快。”

设法解决“空窗期”问题

“三年疫情叠加2022年极端干旱天气，让许多种植油茶的林农损失较重，对扩大种植面积和提质改造缺乏积极性。”在与会代表参观公司种植基地后，大三湘茶油股份有限公司创始人周新平感叹。

新造油茶林3至5年才能挂果，投资大，“空窗期”风险也很大，是林农缺乏积极性的重要因素。大三湘茶油股份有限公司探索出“油茶认领”模式，任何个人出资6000元，可终身认领1亩油茶林，享受约定量的山茶油赠送，每年再追加3600元，可以远低于市场价的价格获得24公斤茶油。

“如果将这种模式广泛推开，6000元认养费足以支付林农‘空窗期’的种植管理成本，也可部分解决林农和企业市场销售问题。”周新平说。

用地，则是制约我省新造油茶林发展的另一个难点。

为此，3月25日，省自然资源厅与省林业局联合出台《关于保障油茶生产用地的通知》，明确现在种植油茶地块原则上不纳入耕地后备资源，以保护现有油茶林；明确可利用低效园地、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类非耕地，改培油茶。

“省内各级林业部门正在会同自然资源部门，全面摸清油茶资源可利用空间。”省林业经济发展中心负责人表示，将千方百计激发林农和企业油茶生产积极性。