红网时刻新闻记者 吴公然 北京报道

代表建议在人大代表密切联系人民群众的过程中产生，凝聚着代表的智慧和心血，反映了人民的呼声和期盼。全团建议更是集全团代表之力而产生，分量更重，关系到一地一域的经济社会发展大局。

▲ 3月3日下午，出席十四届全国人大一次会议的湖南代表团在驻地举行第一次全体会议。（图片来源：湖南省人民政府门户网站）

3月3日，湖南代表团第一次全体会议决定，拟以代表团名义向十四届全国人大一次会议提出7件建议，涉及湘桂运河建设、长株潭培育建设国家区域科技创新中心、系统推进洞庭湖保护与治理、电子信息产业发展、支持湖南重大交通项目建设、能源建设、长江中游经济区等方面。

相信很多人已经敏锐观察到，这些全团建议有着“国之大者”的宏大格局和“省之大计”的深远意义。今天和大家聊聊，受到社会广泛关注的全团建议，到底能为地方带来什么？会产生怎样的影响？

“全团建议”推动，洞庭湖生态经济区规划出炉

2月2日，中国政府网公布的一个国务院文件《关于新时代洞庭湖生态经济区规划的批复》，牵动大众视野。文件内容是国务院原则同意《新时代洞庭湖生态经济区规划》（以下简称《规划》），并要求各有关部门认真组织实施。

▲ 国务院关于新时代洞庭湖生态经济区规划的批复。

文件要求：《规划》实施要以生态环境保护修复为前提，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，着力构建和谐人水关系，着力推动产业绿色转型升级，着力增进社会民生福祉，把洞庭湖生态经济区建设成为更加秀美富饶的大湖经济区。

自此，2022年十三届全国人大五次会议湖南代表团提出的“指导和批复《规划》”的全团建议内容正式落地。

记者了解到，“指导和批复《规划》”就是来自全团建议——《关于进一步支持洞庭湖生态经济区建设的建议》。

全团建议提出，为抢抓国家支持洞庭湖生态经济区建设机遇，服务和融入新发展格局，推动洞庭湖生态经济区高质量发展，湘鄂两省共同研究编制了《规划》，并联合行文上报国家发改委，请国家层面加大政策协调和支持力度。

随着国务院批复函的下发，意味着上述全团建议办理取得实质成效，《规划》得以正式出炉。《规划》分阶段提出了到2025年、2030年的发展目标，并展望至2035年。为建设美丽富饶的大湖经济区，《规划》还明确了8项重点任务。

2022年，湖南省人大常委会建立全国人大会议湖南代表团全团建议协助办理协调机制，推动关于中部欠发达县“比西”政策、100万吨乙烯炼化一体化项目等全团建议办理工作取得实效，使建议落地有声，民意开花结果。

“全团力量”打漂亮仗 湖南创新综合实力进位

这些年来，湖南代表团利用“全团力量”打了很多场漂亮仗。

2018年，十三届全国人大一次会议湖南代表团提出全团建议——支持湖南创建创新型省份。这个全团建议提出后，由科技部创新发展司主责办理，专门部署指导湖南创建工作。

2018年5月，湖南启动建设方案编制工作，在多轮调研论证的基础上，起草了《湖南创新型省份建设方案》（以下简称《建设方案》）。经过一系列修改完善，形成全省共识。方案于2018年8月23日函报科技部。

2018年10月12日，科技部复函湖南省政府，同意《建设方案》，这标志着湖南建设创新型省份正式获批。科技部的函文称：支持湖南建设创新型省份，力争2020年前率先进入创新型省份行列，为实现高质量发展和建设创新型国家提供有力支撑。

最终，在与江西、云南等省的“比拼”中，湖南脱颖而出，成为第10个创新型省份。

▲ 2022年7月20日，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟，省委副书记、省长毛伟明共同为岳麓山实验室揭牌。

正是在创新型省份建设的带动下，湖南目前已经拥有4个国家创新型城市、3个国家创新型县市、8个国家高新区、13个国家农业科技园区，一核多极、多点支撑，湖南全面创新、全域创新呈现新格局。2022年，全省区域创新能力前进3位，排名全国第8位。

▲ 国家超级计算长沙中心。

全团建议分量重，是集体智慧的结晶

全团建议的提出，一般是全团代表通过视察、执法检查、代表小组活动和专题调研等多种方式，在深入调查研究、认真准备基础上提出来的，是集体智慧的结晶。

全团建议虽然数量不多，但份量重，内容更加明确、具体，并有针对性的解决措施，可操作性也比较强，一旦条件或时机成熟，可直接供决策采纳。

人大代表提出建议，可以单独提出，也可以联名提出。全团建议提出程序主要是代表团召开全体会议，大家讨论通过后，以代表团的名义提出。

而代表联名提出的建议，一般是部分代表，代表联名的数量没有全团代表数量多。全团建议办成率和满意率都比较高，对推动全国或地方经济社会发展具有重要作用。

本次湖南团的7件全团建议，将为湖南经济社会的发展带来怎样的影响，值得期待！