红网时刻新闻记者 王石磊 通讯员 刘崇艺 廖三元 怀化报道

沿着山路蜿蜒前行，春天的绿意扑面袭来。4月6日，记者走进洪江市黔城镇江南村新开发的油茶基地，只见一垒一垒的山头被一排排整齐划一的油茶树所覆盖，一列挨着一列的油茶幼树在一阵阵微风中惬意吐绿，生机盎然。

“这是我市新造油茶基地的其中一处。”洪江市林业局总工程师向清华介绍，自去年走出创新之路以来，该市油茶造林热情高涨，短短一年多就已高标准营造油茶基地1.4万亩，三年5.1万亩新造的计划可望超额完成，油茶基地产业真正步入了高质量发展的新时代。

组织创新：公司+村集体+农户

“我有信心组织造油茶了。” 黔城镇江南村党支部书记向开来满有激情地说，市里采取新的经营模式充分调动了村委会及老百姓的积极性，去冬今春全村营造了500亩油茶林，还集中了43户的1500亩等着市里来规划，争取两年内形成2000亩的高效林基地，一个振兴乡村的致富产业指日可待。

“只有创新才有出路。”洪江市林业局局长肖文介绍，怀化市委、市政府高度重视油茶产业发展，在成立由市领导牵头的专链专班的同时，还成立了经营油茶产业的国有专业公司，集中统筹多方资金造油茶林。国有公司采取公司投资、村委会负责筹地、林地权人受益的经营模式，对造林后的前五年由公司按每年每亩30至40元的租金支付给林地权人，五年后公司将纯收入的70%分配给村集体，村里再将所得的70%分成给集地农户，这种创新方式为油茶产业大发展注入新动能。

的确，在洪江市，这种“公司+村集体+农户”的新模式已经成为拉动拉优油茶产业链的强大动力，并在实践中产生看得见、摸得着的多层效应：

投资有着落了。洪江市成立的国有生态农业有限公司既是筹资平台又是造林主体，计划用6000万元的资本金融资2.7亿元，其中每年专项用于油茶造林不少于1万亩。2022年首批投入2400多万元，高质量完成造林8000余亩，成为带动和支撑油茶造林的全新主体。

林地集约不难了。林权碎化给规模经营带来难度，但洪江市依托村支部和村委会的基层组织优势，由村里直接对接和发动农户集约林地，不到半年就有64个村集约林地1.4万亩，从根本上解决了林地集约费时间、耗人力、效果差等诸多矛盾，开启了该市依托村级组织规模化集约林地的先河。

村集体新增产业收入了。安江镇大垅村是该市一个偏远村，过去，村集体自创收入几乎为零。如今，村支部书记黄建华满脸笑容指着刚刚建成300亩油茶介绍，村集体5年后每年可分成收入10万元以上，让更多投入建好村里公益事业不再是梦。据该市林业专家预测评估，全市公司化造油茶如达6万亩，到盛产期可为村集体每年增加收入9000 万元以上，收入非常可观。

老百姓热情高了。“既能安心外去赚钱又有林地经营收入。”黔城镇双溪口村村农曾庆亮高兴地说，他一家因常年在外务工，家里20亩林地长期处于无收入的自然生长状态，去年他主动交村里由公司造上了林，一举多得。该市油茶办负责人介绍，像他这样主动出地造林的农户比比皆是，目前已有 80个村700余农户的2.2万亩林地在排队等待安排，造林集地不再是问题。

投入创新：财政奖补+共享贷+平台融资

“有市里奖补，我已造了200亩，目前正在筹划再造油茶1000亩。”安江镇洪溪村村民向开军曾是长期从事採松油的小老板，得知市里有造油茶有财政奖补的好政策后，计划自我投资260万元，今冬明春油茶新造面积将发展到1200亩，实现由採脂专业户向油茶经营大户的华丽转身。

“油茶开发是我市乡村振兴的重要产业，必须有大投入才能实现大发展。”该市分管副市长、市油茶产业链链长舒朝友介绍，市里按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念，计划千方百计总投入2.2亿元，力争用3年时间，高标准新造5万亩、低效林改造5万亩以上，形成10多万亩的优质油茶产业基地，尽快实现由油茶大市向油茶强市的跨越。

2.2亿元是个不大不小的数目，但对于一个方方面面都要投入的后发展县级经济规模来说，凑满这个数字的背后，靠的全是有板有眼的多途径筹资。

财政奖补撬动社会投入。该市每年财政预算2000万元，对高标准完成新造和低改油茶，每亩给予1000元的奖补，一年可撬动社会投入3000万元投入油茶开发。去年政策出台以来，短短 10 个月，促动农户自发完成新造4000 亩、低改1 万亩，撬动效应即时显现。

共享贷款增加金融投入。洪江市在争取金融支持下了真功夫，现已联合建设银行完成了178个村级信贷授信，给予授信的每个村可无抵押、无成本、低利息贷款500万元用于产业基地开发。得到首笔贷款的岩垅乡芦荻坪村支部书记肖海斌笑呵呵地说，过去村里因缺资金，开发产业的愿望多年未能实现，今年轻松得到300万元，政府还给了财政奖补和贴息，不到5个月完成了基地造林1000亩，非常感谢政府对老百姓的关心和支持。

融资平台拓宽油茶投入。洪江市森林资源储量丰富，市里按照资源变资产、资产变资本的思路，用部分森林资产做抵押，成立了支持林业发展的融资平台。该平台可直接融资2.7亿元，其中列入油茶开发的投资规模5000亩，目前到位1亿元正在等待油茶规划投放。

路漫漫其修远兮，越过坎头全是绿。在大力推进乡村振兴的号角声中，洪江市油茶产业正在创新中迎难挥进。我们坚信，一个充满绿色希望的油茶强市梦正在洪江走向现实。