仙人湾瑶族乡清水塘村

柿溪乡溪口村。

红网时刻通讯员 方小华 杨泽 罗继斌 黄世聪 报道

“县级示范片4个村已提前完成年度创建任务，24个特色示范村已完成年度任务70%以上……”。日前，在全县农村人居环境调度会上，副县长张义东汇报了当前和美乡村示范创建进度。

2023年，辰溪县深入学习浙江“千万工程”经验，总结推广柿溪乡麻溪自然村“六自”乡村建设模式，坚持多措并举，掀起创建热潮，奋力创建和美乡村，全面推进农村人居环境整治提升工作。

坚持高位推进，健全责任体系

该县坚持县委书记挂帅，持续推行县级领导联乡联村制；县农村人居环境办进一步配齐配强力量，集中办公；乡镇进一步完善工作专班，充实人员，负责辖区行动，构建了“三级书记齐上阵、部门联动共发力”的工作格局。

同时优化顶层设计，高位高效推进工作，出台了《辰溪县2023年实施农村人居环境整治提升十大行动建设宜居宜业和美乡村工作方案》《辰溪县农村人居环境整治提升“打擂台”实施方案》等系列文件，健全完善了农村人居环境整治政策制度体系。坚持规划引领，年度拟完成全部村庄规划编制，已完成167个，正在编制105个。将农村人居环境整治工作纳入党政重要议事日程。截至目前，县委书记主持召开调度会2次、县政府组织专题会议5次、全县召开工作推进会1次、第一季度“打擂台”推进会1次、1-5月乡镇召开会议925次、村级召开会议2014次，三级发力，全面部署，确保有力有序推进。

坚持重点突破，推进全域治理

“以‘创建特色’为目标，强力推进‘1+N’示范工程，高标准打造1个示范片，24个示范村......” 在全县第一季度“打擂台”推进会上，县委书记谢建军对示范创建工作进行强调安排。

在重点提升上，以“打造‘最靓风景线’，提升县域形象”为目标，实施省道S250、S320沿线环境综合提质，重点整治“马路市场、乱堆乱放、乱停乱摆、乱搭乱建”等“四大乱象”；以“补齐短板”为目标，对基础条件较差的1个乡镇集镇和2个村实施挂牌督办；以“天蓝水绿”为目标，对大洑潭、清水塘、报木洞、长田湾、罗子山等五大电站库区水域开展集中专项整治。

在项目驱动上，以“改善民生”为目标，深入推进农村“厕所革命”，实施农村改厕10000户；以“减污净水”为目标，成建制实施辰阳镇、修溪镇、柿溪乡3个乡镇42个村农村生活污水处理项目。

在全域推进上，以“平衡发展，整体提升”为目标，20个集镇、241个村，实施全域整治、平行推进。

坚持目标导向，推进“五治”行动

围绕“五治五美”（即治水、治厕、治房、治垃圾、治乡风，庭院美、村庄美、田园美、乡风美、生活美）标准，对照“一拆二改三清四化”总要求，以“打擂台”为抓手，全面推广“六自”模式，全力推进“十大行动”。

今年来，在分类减量治垃圾、全域统筹治污水、扩面提质治厕所、深化拓展综合治理、多措并举治乡风等方面做了大量工作。目前，该县已完成23个乡镇272个村垃圾收集转运设施配套建设，新增垃圾转运车23辆，垃圾转运箱70个，1-5月清除各类垃圾非正式堆放点831处，实施畜禽圈养14193户。疏通和硬化村庄小微水沟632条、消除村庄小微黑臭水体513处，清除水域漂浮物9031吨,完成3个乡镇整域推进农村生活污水处理项目调研、立项及设计工作。拆除露天坑厕、简陋棚厕108个，年度实施农村改厕10000户，全面启动农村改厕工作。

同时结合开展自建房安全隐患问题排查行动，拆除废弃房1014间、残垣断壁372处。大力实施村庄“微”改造，精准实施“七边”治理，1-5月全县完成小广场、小公园、小花园、小菜园、小果园、小池塘、小码头、小墙绘等“微”景点2051个。对S250、S320道路环境实施综合治理，拆除各类不规范广告招牌318块，其中大中型广告招牌133块，整理修复沟渠6000米，S320道路扩宽及油砂路工程6月中旬完成。1-5月评选道德模范、身边好人、文明家庭、美家美妇、清洁卫生户9394人(户)。

坚持多元投入，加强资金保障

坚持“政府主导、分级负担、集体补充、群众参与、社会支持”，健全多元投入机制，全县年度拟整合农村人居环境整治提升各类资金1.2亿元。

今年来，该县继续加强财政投入，对农村人居环境整治资金坚持优先安排、优先供应、优先保障，2023年本级财政预算农村人居环境整治专项资金3121万元、涉农整合1000万元，并按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹管理使用”的原则，全县拟整合农村人居环境整治相关项目资金7879万元。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，引导社会投入，建立多方筹资、共建共享投入机制。1-5月，全县各村自发筹措农村人居环境整治提升资金175万元，其中：潭湾镇17个村建立了农村人居环境整治提升专项基金，筹措资金11万元；柿溪乡观音阁村群众自筹40万元，安坪镇曾家坪渔业村群众自筹20万元。

坚持群众主体，激发内生活力

“为巩固提升新时代文明实践建设水平，围绕农村人居环境整治提升主题，大力推进村庄清洁行动，持续开展‘周五’、‘节日’志愿活动，到目前，全县各县直单位、乡镇、行政村共开展志愿活动1994期，志愿者参与达2.6万人次以上。” 辰溪县新时代文明实践活动办公室负责人介绍。

全县进一步加大宣传力度，通过召开“屋场会”、乡贤能人带动等形式，鼓励引导广大群众“自己家乡自己建、自己家园自己爱”，广泛发动群众参与农村人居环境整治提升，全面推广“六自”建设模式。目前，全县135个村推行“六自”建设模式，推广率达50%，群众自发筹资175万元，完成义务投工19743余个。

柿溪乡11个村全域推进“六自”模式，麻溪自然村作为“六自”模式（自组织、自规划、自筹资、自建设、自宣传、自维护）策源地，1-5月，群众义务投工达3800余个，累计完成道路、保坎、绿化、亭栏、停车场、房屋改造等各类人居环境项目45个，美丽乡村基本成型，1-5月村庄接待到村旅游、考察等团队160多个，到村“打卡”人数达2.65万人。大水田乡道光溪村实践“六自”模式，群众义务投工累计1800余个，村庄环境实现大变样。安坪镇曾家坪渔业村自发筹资20万元，自主实施“微”改造，村庄面貌实现大提升。

坚持从严督导，确保工作落地

该县健全完善督导机制，严格落实“一单四制”，由县委督查室、县政府督查室、县农村人居环境办负责，实行“一月一督查、一季一排名、一年一总评”，紧盯不落实的事，追究不落实的人，以真督实查促真抓实干。

持续开展“打擂台”活动，全县开展季度“打擂”台赛，实行打分排名，排名前五位的乡镇分别奖励8、7、6、5、4万元，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导各记奖牌1张；排名后三位的乡镇各处罚3万，同时要求排名后三位的乡镇党委书记和乡镇长，在季度“打擂台”会上作表态发言，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导各记黄牌1张，让落后者奋起直追、领跑者不敢懈怠。

坚持强化考核结果运用，以目标倒逼进度，以考核催生动力，将农村人居环境整治提升工作纳入乡镇、部门综合绩效、基层党建、平安建设、乡村振兴、驻村帮扶、河长制、林长制和干部考察考核重要内容，对工作成效显著的单位和个人予以通报表彰，对先进乡镇、村庄优先安排资金项目。对“记牌”人员，严格对照县委《关于印发<辰溪县领导干部亮牌激励预警机制（试行）>的通知》规定执行。