长沙黄花综保区内的研发型企业。

红网时刻新闻记者 张兴莎 长沙报道

前不久，瑞德体外生物又订购了一台300多万的进口实验设备，这类进口设备入关通常需加征25%的关税，但正是因为瑞德体外生物落户长沙黄花综保区，并拿到了首张“保税研发账册”，免除全部25%的加征关税。

得益于“保税研发”这种新业态，入驻企业可享诸多“省钱”利好。与在综保区外开展研发业务相比，区内研发进口耗材无须缴纳进口环节税款，同时还可省去审价、征税、验核证件等环节。

“我们同行们都认为，生物医药类的研发企业与‘保税研发’政策的适配度最高，也能最全面地享受到政策的红利。”瑞德体外生物常务副总高冰介绍，企业入驻综保区后，节约时间成本和管理成本的同时，还更助于研发进程的快速推进。

目前，黄花综保区已落户的“保税研发”类企业5家，另有25个项目正在洽谈中，黄花综保区聚焦优势产业、新兴产业、未来产业的新方向，在招商工作中已略显成效。

未来，在助力长沙建设全球研发中心城市的过程中，“保税研发”或许真能成为一股新质生产力。

湖南5大综保区，“黄花”有何不同？

长沙黄花综保区。

“综保区”并不是个新鲜词，它是我国设立在内陆地区的开放层次最高、功能最全、优惠政策最多、手续最简的海关特殊监管区域，目前全国共有160个。

长沙黄花综保区是湖南5个综保区之一，2016年5月31日获批，总面积1.36平方公里，现已实现全域封关运行，是全国为数不多在省会城市的临空型综保区，更是湖南自贸试验区推动创新发展的核心板块。

然而，黄花综保区最特别之处在其“临空区位”和政策叠加的“营商环境”。

坐飞机到过长沙，你肯定对“黄花”这处地名并不陌生，黄花综保区的“黄花”就是长沙黄花机场的“黄花”，长沙县黄花镇。由于这块区域紧靠机场，拥有通达五大洲的货运航线网络和“空铁陆磁”立体交通体系，是湖南与世界距离最近、改革开放力度最大、内外循环联系最紧的综保区，这便是其全省独有的“临空区位”优势。

来到综保区的办公大楼，你会看到门口挂着众多国家级平台的牌子，因为这里确实不只是简单的“综保区”，它还是中国（湖南）自由贸易试验区、长沙临空经济示范区、中国（长沙）跨境电商综试区和国家加工贸易产业园。区域叠加便有了政策叠加，政策便有了对企业的利好叠加。

站在区港项目的联动卡口前，你一眼就可看到长沙黄花机场国际货站大楼，长沙黄花综保区与长沙黄花机场区港联动，这里货物“一次申报、一次查验、一次放行”，节省企业30%以上的通关成本，压缩通关时间50%以上。

深化金融领域的开放创新，通过组建、梳理产业基金，搭建“线上+线下”融资服务平台，组织银企对接等举措增强金融服务实体经济功能。同时，持续深化“放管服”改革，全面优化涉企服务，全面推行“帮代办+电子化”外贸企业无感入驻模式，让企业省时省心安心发展。

基于几年的发展，综保区也形成了自己的特色。现有全国外贸百强企业2家、全国电子元器件分销十强企业2家、跨境电商物流50强企业3家，特别是近几年还落地了瑞德体外生物、朗矩干细胞和吉因加等生物医药研发企业，形成了以保税加工、保税物流、保税研发、保税维修、跨境电商等为主导的产业体系。

保税研发与普通研发比较，优势在哪？

长沙黄花综保区内企业开展研发工作。

“保税研发是一个新的业态，也更像是综合保税区转型升级后的一个重要功能，相较于普通研发更省钱、省时、省力。”长沙自贸临空区综保事务局局长邹玉屏谈道。

“保税研发”对企业来说，最大的好处就是能减缓资金压力，享受通关便利，缩短研发周期，降低研发运营风险，有效提升企业竞争优势。

税款减免如何助力企业发展？对于企业来说，节约了大量研发成本。不仅研发设备免税，研发料件保税，研发过程中使用的进口消耗性材料税费还可以据实核销。

在采访时邹玉屏跟记者算了一笔账，假若一家企业没有在保税区内，如果需要进口一批研发原材料，首先要缴纳一笔10%的关税，然后根据进口材料的具体情况，缴纳13%-15%的增值税。而如果这家企业若在保税区内，这笔税费将全部减免。

在实际操作过程中，除了省钱，企业更看中的还有保税区内可以提供的服务，以及节约的大量时间成本。

瑞德体外生物进口的研发耗材。

“我们企业每次进口货品的量不大，以器材、原材料为主，时间也不固定，很多时候都是小件，如果每次都要需按照一般贸易进口办理相关手续，周期很长，会非常影响出成果的时间。”瑞德体外生物的高冰表示，与普通研发企业通关不同，在保税区内研发物料进口通关速度至少能提高50%。

另外，还有一种特殊情况，假如某项研发失败，产生的损耗都需要交税。但是，开展保税研发后，企业就不再需要核验和补税。

总体来看，研发型企业大多存在“进口小批次多”的特点，需按照一般贸易进口办理相关手续，提交相应的许可证件，导致耗时长、手续繁琐，甚至无法申领。针对“研发”工作的诸多不确定性，保税研发确实能给研发型企业，尤其是初创的中小微企业提供诸多利好。

保税研发，只是为了做好“研发”？

长沙黄花综保区将聚焦“保税研发+未来医学”领域，助力全球研发中心城市建设。本文图片均由长沙自贸临空区供图。

今年4月11日，长沙瑞德体外生物科技有限公司首批用于保税研发的人肝微粒体，顺利完成报关进入长沙黄花综保区，实现了湖南保税研发业务“零的突破”。

紧随其后，朗矩干细胞也落户黄花综保区。今年还将有数个保税研发项目落地，例如衡道病理、纽健生物、华科生物、佩蕾斯特、麦蒂卡尔生物。

从企业的名称就能看出，目前入驻的保税研发项目不少都属于生物医药领域，这并非偶然，而是打造特色综保区的有意为之。

邹玉屏说：“生物医药类研发企业原材料及流程工艺具有特殊性，凭借免、保、退的综合保税区优惠政策，可降低企业研发成本，缩短通关时间，是能够把‘保税研发’政策吃得最透、用得最好的一大类。”

定位初期，黄花综保区开展大量走访和调研。纵观全国，“保税研发”最终目标当然不只是研发，而是希望通过推进研发、贸易、基金、孵化等创新生态集聚，产生新质生产力，助力高质量发展，无论北京、天津、长沙，目标亦是如此。

例如，北京中关村综合保税区是全国首个在中央文件中明确设立的、首个明确以研发创新为特色的综合保税区。集成电路是未来中关村综保区核心产业之一，因此中关村综保区便以人工智能和科技服务为重点，尤其针对开展保税研发业务设立的特有功能，为集成电路类、检测类企业设立洁净查验平台。

9月15日，天津港保税区10个项目落户，其中最值得关注的是将建设“哈飞天津民用直升机研发中心”。围绕“飞机”做文章，一直是天津港保税区的特色，此一举无疑又是一次如虎添翼。此研发中心是继航空工业直升机设计研究所后形成航空工业在津的第二个民用直升机研发中心，对强化天津民机研发能力、进一步打造民用直升机产业化基地具有重要意义，也更加稳固了天津港保税区在民航领域的独家特色地位。

既要结合自身优势，又要与全国其他特色综保区形成差异，黄花综保区最终将招商重点聚焦于“保税研发+未来医学”领域。

在“研发”力量推动下，行业龙头和重要功能平台纷纷落户于此，这里成为生物医药产品的核心件制造、成品组装、检测维修、新品展示培训的首选地、枢纽地和集聚地。

或许，这就是黄花综保区未来的模样。