红网时刻新闻记者 王杨 长沙报道

湖南是制造业大省，建设现代化产业体系有基础、有优势。

10月20日，《中共湖南省委 湖南省人民政府关于加快建设现代化产业体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）公布，详细描绘了湖南现代化产业体系的图谱以及实施路径、保障措施等。文件中都有哪些值得关注的内容？又回应了怎样的关切？对此，红网时刻新闻记者专访了湖南省社科院（省人民政府发展研究中心）经济研究所所长、研究员李晖。

记者：我们注意到，《指导意见》提出的“四梁八柱”，涉及传统产业、优势产业、新兴产业、未来产业，整体呈一个“金字塔”的结构。您如何看这样的机构，其中是否存在某种内在逻辑？

李晖：传统产业、优势产业、新兴产业和未来产业，它们在整个产业体系中扮演着不同的角色，构成了一个相互促进、相互支持的现代化产业体系。

传统产业处于“金字塔”的底部，是整个产业体系的基础。传统产业经历了长期的发展和积累，具有较为成熟的技术和经验，为其他产业提供原材料、零部件、技术和人力资源等基本要素，为其他产业提供了稳定的发展基础。

优势产业处于“金字塔”的中部，是支撑整个产业体系的重要力量。优势产业在国内或国际市场上具有明显的竞争优势，拥有一定的话语权和影响力，其发展可以提升国家的经济实力和竞争力，为其他产业提供强有力的支持。

新兴产业和未来产业处于“金字塔”的上部，是增强产业发展新动能的关键。新兴产业和未来产业代表着未来发展的趋势和方向，具有较高的增长潜力和技术含量，可以为整个产业体系注入新的动力和活力。

记者：《指导意见》在实施路径中，在“八大行动”前加上了“坚持突出目标导向、问题导向”，对此您如何理解？

李晖： 现代化产业体系建设是一个系统工程，不可能一蹴而就，必须久久为功，因此要有一个明确的目标，才能一步一步地朝着既定目标奋斗前行。目标导向不是嘴上空喊的口号，也不是挂在墙上的规划，而是要根据目标，制定重点任务，理清工作思路，强化行动措施，在步步为营中不折不扣实现目标任务。

坚持问题导向，就是以解决问题为指引，集中全部力量和有效资源攻坚克难，全力化解矛盾和问题。要深入开展调研，摸准当前我省现代化产业体系建设的突出问题和深层次原因，在借鉴国内外经验的基础上制定符合我省实际、顺应时代发展的现代化产业体系建设政策体系。

记者：《指导意见》的“保障措施”板块，完善政策服务占据了最多的篇幅，不但有宏观的方向指导，甚至有“用水问题”等十分具体的要求。您如何看这一现象？

李晖： 完善政策服务是加快建设现代产业体系建设的必然要求，为产业体系建设提供全方位的指导和支持。

宏观方向指导是完善政策服务的重要内容。《指导意见》从产业投资、产业金融、产业园区、产业布局等宏观方面提出完善政策服务的方向，为现代化产业体系建设提供稳定和良好的政策环境。

具体措施落实是完善政策服务的核心。完善政策服务既要有宏观层面的方向指导，也要有面向实际问题的具体措施。《指导意见》瞄准现代化产业体系建设中的用水、用能、用地等问题进行部署，体现了政策制定的精细化和精准化，为现代化产业体系建设提供务实管用的政策指引。

记者：在您看来，湖南在构建现代化产业体系的过程中有哪些值得注意的问题？

李晖：近年来，湖南虽然在现代化产业体系建设中取得了新进展新突破，但也应该清醒看到，制约湖南现代化产业体系建设的瓶颈还不少。我认为主要应该关注五个方面：

第一，要关注“现代化产业体系不同于现代产业体系”的问题。现代化产业体系覆盖的范围更大，既囊括现代产业体系，还包含对传统产业的转型升级。越是新旧动能转化时期，体现得越明显。同时也要注意到，传统产业不等同于落后产能。

第二，要关注“现代化产业体系建设未来布局”的问题。经济发展中的产业支撑，前期主要依靠传统产业，优势特色产业，后期则主要依靠新兴和未来产业。湖南要在新兴产业和未来产业上进行战略布局，以便在未来发展中抢得先机。

同时要注重现代化产业硬件和软件的有机结合。比如，先进制造业是硬件，侧重于卡脖子技术的解决。软件侧重于信息技术的植入，如先进制造业的无人驾驶、远程医疗、智慧工厂、智慧家居等重构未来产业体系。

第三，要关注“现代化产业体系建设周期性特征”的问题。我省无论是原来提的“3+3+2”先进制造业集群，还是现在提的“4×4”现代化产业体系，支撑我省制造业的工程机械、轨道交通等优势特色产业都具有强周期性特征，受经济周期的冲击相对较大。

第四，要关注“现代化产业体系建设中县域工业选择”的问题。县域工业选择要侧重轻工业，将其做精做大做到极致，不是简单的做分工配套。

第五，要关注“现代化产业体系建设中县域农业发展路径”的问题。现代化产业体系建设中县域农业要有主攻方向。要按照“一县一特、一乡一品”的发展思路，遵循“因为有主攻方向，所以有特色品牌；因为有特色品牌，所以有社会影响；因为有社会影响，所以有行业地位；因为有行业地位，所以有经济效益”的发展规律，着眼长远，每县确定1-2主导产业，集中精力，久久为功。