道县:“五子工作法”推动基层组织减负“五个到位”

2023-12-17 11:15:48 红网
作者:胡东仁 肖萍 谢万波 编辑:王杨
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红网时刻新闻12月17日讯(通讯员 胡东仁 肖萍 谢万波)今年来,道县着力加强基层治理现代化体系建设,不断提升基层治理能力和治理水平,用心用情推动基层减负“五个到位”,精准精细推进基层减负提质提效,切实减轻村级组织工作负担。全县共清理不符合规范的标牌、制度牌、宣传牌12类9611块,清理解散要求村级组织开展党政群机构的工作事务微信群194个,村级组织工作事务减少14%,村级开具的证明事项减少18%。

组建“班子”,工作措施到位。道县高度重视规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作,成立由县委常委、县政府副县长任组长,县纪委监委、县委组织部、县民政局、县农业农村局、县行政审批局等单位主要负责人为成员的工作专班,负责全县规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作,按照一周一碰头调度、一月一会商研究、一季一督查通报的工作机制全力推进。

摸清“底子”,排查摸底到位。深入开展实地排查,做到纵向到底、横向到边,确保清理整顿更加精准。组织10个工作组分10个片区,先后深入县直单位、乡镇(街道),采取实地查看、座谈交流和问卷调查等方式方法,对村(社区)承担的各类事务、挂牌数量和上墙制度情况,实行地毯式、立体式逐一筛查。全县369个村(社区)综合服务平台共摸排各类不规范的标识标牌12类9611块,清理解散要求村级组织参加的党政群机构工作事务微信群194个,保留和完善村级组织工作事务49项、村级组织提供证明事项36项。工作专班对摸排出的问题建立台账,并由县纪委及时点对点交办到相关单位,督促各单位针对问题制定整改方案,按要求进行整改。

压实“担子”,责任落实到位。压实业务主体责任。县民政局作为业务主管部门,负责指导目录制定、建立健全村级组织工作事务分流机制、村级组织考核评价机制及规范村级组织和工作机制挂牌、规范村级组织出具证明等各项任务。压实组织实施责任。乡镇(街道)组织所辖的村(社区)开展清理规范工作,落实村级组织工作事务分流机制,对交由村级组织代办的基本公共服务事项,由乡镇(街道)党(工)委和政府提供必要工作条件,严格按照村级组织工作事务清单开展综合考核评价。压实行业主管责任。县委组织部、县民政局、县农业农村局履行好牵头单位责任,相关部门按职责分工落实清理规范工作,未经县委、县政府统一部署,党政群机构和企事业单位不得将权责事项派交村级组织承担,不得要求村级组织对口挂牌,不得将是否挂牌作为推进和评价村级组织工作的依据。

列出“单子”,事项明确到位。精准对标对表,列出清理任务清单,明确统一事项,确保相关工作事务更加规范。印发《道县关于抓好规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作的通知》,明确村级组织依法自治事项20项、村级组织依法协助政府工作事项29项、不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录36项、基层群众性自治组织减负工作事项“8个不得”清单,各类事务内容更加明晰。各村(社区)严格落实指导目录“2+4+8+2”要求,即村级综合服务平台室外悬挂党群服务中心和新时代文明实践站2块标识;大门两侧竖挂村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会标牌;根据工作需要,在功能室入口悬挂便民服务站、人民调解委员会、综治中心、民兵营(连)、应急服务站(点)、妇女儿童青年之家、代表委员工作室、警务室等10块标牌。

打造“样子”,示范引领到位。为做好基层减负工作,道县创新村(社区)准入机制,实行县委组织部和县民政局双备案、县纪委审核工作机制,有效杜绝部分县直单位为考核挂虚牌压基层和问题反弹现象,提高基层落实村(社区)减负政策的实操度和长效性。

在清理各村(社区)挂牌工作中,按照节约、美观、统一的原则,原有的室内外标识、标牌能用则用,需要更新的标识、标牌实行“三统一”,即统一规格、统一标识、统一字样,所需经费由县民政局统筹安排,不增加基层负担。先后打造了蚣坝镇石马神村、寿雁镇水源头村、祥霖铺镇八家村和西洲街道小江口社区4个村(社区)示范样本,以点带面,复制推广,并通过召开现场观摩会的形式,示范引领各乡镇(街道),优化调整综合服务设施内部布局,推动机制牌子规范挂设,村级组织挂牌数量大幅缩减、服务质量不断提升。蚣坝镇石马神村通过“清牌”,共撤除标牌56块,不仅减掉了牌子,更是明确了服务事项,将一些“无用”的、“累赘”的工作内容减去,让群众办事更加便捷,村干部叠加负担得以彻底卸载。

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