湖南省数据局党组书记、局长彭涛。

红网时刻新闻记者 吴公然 摄影 周洁 长沙报道

5月30日下午，湖南省十四届人大常委会第十次会议经过表决，高票通过了《湖南省数字经济促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》自2024年7月1日起施行。

《条例》旨在解决我省数字经济存在数字产业缺乏统筹规划、核心竞争力不强、创新生态不优等痛点难点问题，从省级层面强化顶层设计，完善法规体系，为全省数字经济高质量发展提供法治保障。

数字经济的蓬勃发展离不开发挥数据作为关键生产要素的作用，智慧城市建设是发展数字经济的重要载体和抓手，《条例》对此如何予以保障和支持？红网时刻新闻为此专访了湖南省数据局党组书记、局长彭涛。

让数字红利惠及千行百业

习近平总书记强调，要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。

彭涛表示，为进一步推动以数据为关键要素的数字经济发展，《条例》用了较长的篇幅，从以下几个方面进行设计和保障。

数字基础设施方面，数字基础设施是数字经济发展的“大动脉”。近年来，我省已前瞻性布局了“三力”支撑，一体化推进“四算”一体，总算力超过5200PF。为构建适度超前、布局合理、互联互通、智慧安全、绿色低碳的数字基础设施体系，《条例》第六条提出，一是将数字基础设施建设纳入国土空间规划，与交通、电力、市政、公共安全等相关基础设施规划相互衔接和协调。二是优化算力基础设施布局，推进云网协同和算网融合发展。三是列出了一份重点支持的清单，请公共机构和公共场所、公共设施的所有者、管理者、使用者支持通信网络基础设施建设。

数据资源开发利用方面，为加快培育数据要素市场，促进数据要素有序流通和高效配置，加快融入和服务全国统一的数据要素市场，《条例》第七条提出，探索建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。支持市场主体依法开展数据交易活动。同时，《条例》对数据资源的安全也非常重视，要求遵循合法、正当、必要的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

数据资源共享开放方面，目前，超过一半的数据属于公共数据。公共数据基础好、质量高、管理相对规范，蕴含着丰富的经济价值和社会价值。《条例》一方面强调政府及其部门的作用。县级以上人民政府及其有关部门应当编制公共数据开放目录，依法依规、分类分级开放公共数据，加强公共数据治理和运营，有序推动公共数据资源开发利用。另一方面加强对企业和其他组织的引导。引导企业和其他组织通过产业政策引导、社会资本引入、应用模式创新、强化合作交流等方式，依法有序开放自有数据资源。

“未来，省数据局愿与社会各界一道，从制度、生态、场景等方面持续发力，在推动数据开发利用中探索数据资产化路径，在推进数据资产化进程中更好实现数据价值，让数字的红利惠及千行百业。”彭涛说。

为数字经济贡献数据力量

近期，国家发改委、国家数据局等部门联合印发《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，重点要做好三个“全”：全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态。

彭涛表示，城市是数字经济的重要载体和抓手，《条例》第十九条从以下几个方面予以保障和支持。

从统筹机制上，《条例》规定，县级以上人民政府及其有关部门应当统筹新型智慧城市建设，建立健全智慧城市评价激励体系，以需求为导向，推动城市治理、民生服务、生态宜居、产业发展、公共安全等智能化创新应用，实现城市运行综合管理数据互联互通。目前，省市县一体的数据管理体系已经形成，协同推进智慧城市建设的工作格局得到进一步强化。

从建设重点上，社区作为城市治理的最后一公里，是政务、商务、服务、家务等的交汇地，城市治理需要激活“神经末梢”、打通“最后一公里”。《条例》提出，要开展智慧社区、智慧家庭建设，推动政务服务、公共服务向社区延伸，提升精细化、网格化管理能力，构建居家养老、儿童关爱、文体活动、家政服务、社区电商等数字化创新应用场景。

从共同富裕上，《条例》按照优化传统服务与创新数字服务并行的原则，推进信息无障碍建设，制定和完善老年人、残疾人等运用智能技术困难的群体在出行、就医、养老、消费等方面的服务保障措施，促进基本公共服务均等化、便利化。同时，《条例》还拓展了相关内容，推动数字技术在乡村基本公共服务领域的广泛应用，引导基础金融数字化服务向乡村延伸。

“下一步，省数据局将大力宣传贯彻《条例》，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，推动数字经济高质量发展，加快培育和发展新质生产力，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献数据力量。”彭涛说。