小区管线改造前后对比图。

红网时刻新闻记者 白玲川 通讯员 鲁明子 常德报道

“跟前几年比，现在小区环境简直是发生了翻天覆地的变化。”近日，记者走进津市市三洲驿街道105街区，当地居民兰女士告诉记者，原本这里路面裂缝凹陷严重、设施陈旧、电线裸露穿插、雨和污水管线不通、墙体老化墙皮脱落、地块资源闲置浪费，杂草丛生……

如今在三洲驿街道105街区，凌乱的管网线被规范下地，昔日逢雨必堵的雨污管道得到彻底整治，外观斑驳的楼体粉刷后焕然一新……自2019年津市启动城镇老旧小区改造工作后，一个个老旧小区脱下“旧衣”，焕发新活力，实现了“逆生长”。

近年来，津市市以“街区思维、主体思维、家圈思维”破局，聚焦“功能完整、服务完备、生活完美”新目标，注重内涵营造，彰显品质生活，相继呈现105街区等一批完整社区建设“新样板”，实现了“颜值”“内涵”双提升。

棋盘洲整改前后对比照。

让群众从“旁观者”到“参与者”

怎么改？老百姓说了算。

在 105 大街区，各个老旧小区中成立小区改造委员会，选举业主代表担任“改委会”成员，代表小区居民与政府进行沟通。同时建立以社区党组织为核心，居委会、物业公司和社会组织为成员的议事机制。

通过民主评议选举街区长、片区长、楼栋长，构建起了较为完备的“街区自治工作网”。以居民自愿为原则，实施“四轮意见征询”，户户承诺后，每成熟一个改造一个。

召开“小区论坛”现场。

推行“两上两下”工作法，聘请一批有规划、园林等工作经验的退休老党员、老干部担任小区改造项目的“社区规划师”，干部、设计院和社区规划师先下沉入户走访，并通过“驿呼百应”微信小程序线上介绍计划改造项目详情、公布部分设计规划、面向全社会收集改造意见建议，召开“小区论坛”活动了解居民诉求，让居民全程参与、献计献策，形成不同类别的改造清单。以初步清单结合效果图、对比图开展全民回访，再由设计单位综合群众意见形成可操作的方案后予以公示。

同时，在施工过程中，充分保障群众参与度，小区人大代表、政协委员、群众代表和志愿者主动监督工程管理。

除此之外，津市市未雨绸缪，建立风险评估机制。对改造前的小区居民充分调研，聘请第三方独立评估机构发放“社会影响调查问卷”13000 多份，进行社会稳定风险评估，指出稳定风险点、提出稳控方案，架通群众与政府的沟通桥梁，参与解决 25 个问题，化解了群众的疑虑。

津市智慧社区健身中心。

构建融入式功能体系，打造“完美”街区

津市市立足补短板，强弱项，坚持在楼道革命、环境革命、管理革命中完善街区功能。

105 街区建设针对强弱电线路乱接乱搭的情况，将强弱电管线进行入地，保障供配电安全，联合 4 大运营商实施“四网合一”工程，让 105 街区筑牢安全屏障。

105 街区临街的一个餐饮门店老板，望着来来往往的人群开心道：“这次街区改造，搞了人车分流，以后出行，都更加安全，管线全都入了地。还有那四网合一，这个空间、墙面都干干净净的了，对我们做餐饮的人来说更高兴的是烟道的整改，我也更换了油烟净化器，基本没有再因为油烟问题被投诉过了。“

落雁湖公园俯视图。

同时，津市市在环境革命上发力，完善配套设施，打造“八有街区”，新建 105驿站，设立城市书吧、小区党建活动阵地，将其打造成多功能于一体的邻里活动中心。同时，利用南面仓库拆除后的空地建设中心广场，为广大居民提供丰富的活动空间。顺应居民对美好环境的需要，建设公共活动场地和公共绿地，打造社区公园 4 个，在闲置空地布局简易的健身场地设施，设置街区邻里食堂，打造芳洲乐园儿童游乐场所，推进社区适老化、适儿化改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境。

建设无障碍设施，住宅和公共建筑出入口设置轮椅坡道和扶手，设置无障碍厕所。照明设施采取符合本地特色的庭院灯，满足夜间照明要求，方便居民夜间出行安全。建设电动自行车集中停放和充电场所，并做好消防安全管理。改造停车设施，增加停车位，推行错时停车，共享停车。

2023年三洲驿街道群众文化主题晚会现场。

推动精致街区建设，填充小区“内涵”

当前，津市市老旧小区改造不仅“比颜值”，还“比内涵”，彰显快乐工作、健康休闲、文化传承理念下的品质生活。

如何解锁健康休闲新场景？

津市市三湖公园既是城市核心景区，又是亲水休闲茶社集中经营区，融入各类文化元素和健康素养知识的健康步道环绕水岸，开放后人们或品茶、或健身、或悠闲慢步，充盈着慢节奏的惬意与温馨。以全省首家无人值守健身房营运为标志，专业健身会所、自助健身中心、社区公共健身场地拓展了全民健身新空间。街区改造中新增的一批休闲广场，各类健身及休闲设施齐备。遍布澧水两岸南北街区的篮球、足球、气排球、门球等运动场所合理布局，适时开放，广大居民尽享健身休闲之美。

市民组织健身活动。

填充小区“内涵”少不了历史文化场景，津市分区展示码头商业文化、湖洲寻根文化、红色革命文化、工业遗存文化、民俗市井文化。在万寿苑街区，展现津市工业发展历史的“万寿时光轴”唤醒激情岁月；在东湖街区，沿江风光带上的朱务善广场再现“红军码头”史实。105街区，九澧门户、城市历史、驿站文化“绘”聚一墙，特别是妙手打造的“市井老街”“江西会馆”等艺术浮雕，引来市民驻足感念、忘情打卡。一系列的文化景观节点，让城市浸润着浓浓的历史文化血脉。

同时，开辟绿色生态场景。贯穿海绵城市理念，推进黑臭水体改造，改造后的三湖公园水清流净，新开辟的落雁洲公园风景秀美。一批社区公园、口袋公园、小湿地形成集收集、净化、储存为一体的良性循环系统，城市更具韧性，更可持续。实施透水铺装、生物滞留改造后的小区移步即景，徜徉其间，心旷神怡。万寿园街区，过去的臭水沟变身城市文化长廊。105街区，落雁洲、棋盘洲、晒网洲主题公园和人文广场相继建成，让人们感受着城市的自然生态之美。

截止目前，津市市共改造老旧小区268个，建筑面积261.616万平方米，惠及居民25693户，实现了美好环境与幸福生活共同缔造。