全国人大代表、湖南人和人律师事务所董事局主席江帆。

红网时刻新闻记者 王嫣 李兵 陈奥男 朱丽萍 北京报道

宠物作为能给人带来陪伴与情感支持的伙伴，被越来越多地饲养，我国养宠数量2023年增至近2亿只，市场规模近2500亿元。

“当下，人们为了满足玩赏、陪伴等精神需求而饲养宠物，但在庞大的饲养行为之下，外来物种入侵、宠物活体及食品用品交易环节混乱、社会治安等问题，却困扰着民众。”全国人大代表、湖南人和人律师事务所董事局主席江帆表示：现有各省市单独制定《养犬管理条例》的管理方式已不足以应对。

江帆坦言，近年来，异宠或另类宠物的饲养越来越受到关注。为了满足异宠饲养爱好者的需求，不少投机分子在未事先向海关申请办理检疫许可证的情况下从国外进口各类宠物，特别是一些外来引入的异宠，如火蝾螈、野蛮收获蚁、巨人蜈蚣、箭毒蛙等，携带多种病原，引发潜在疫病传播，威胁人和动物的生命健康。

当前，地下宠物“黑市”大量存在，涉及宠物繁殖、贩卖、伪造检验、检疫证明等环节在内的利益链条，对病宠注射药物，保持其活力，高价卖出后，不出一周便会夭折的“星期猫”“星期狗”现象频出。2023年10月16日，“成都女童遭烈犬撕咬事件”引发热议，不久后武汉又爆出一小区杜宾犬咬伤小狗和小狗主人的事件，乐山也爆出有一未拴绳大狗在大街上追着扑咬2名幼童，湖南一名10岁男童遭阿拉斯加犬咬伤进入ICU内抢救，宠物伤人事件屡禁不止。

因此，在江帆看来，制定《宠物饲养管理法》保护本土生物多样性结构，规范宠物市场交易行为，推动人与宠物和谐相处，立法意义重大。

为满足人民群众对美好生活的期待，推动人与宠物和谐共生，江帆建议制定《宠物饲养管理法》，扩大宠物饲养管理范围，对宠物进行定义，将包括异宠在内的所有可被该定义所涵盖的宠物纳入《宠物饲养管理法》的管理范围之内。扩大宠物饲养管理范围要从保护生物多样性的角度出发，对宠物饲养建立全流程监管措施。同时，进一步规范宠物饲养行为，进一步细化宠物主人的法律责任，加强执法监管，避免因饲养宠物而侵害他人权利边界，推动人与宠物和谐共生。此外，还要完善宠物行业交易市场的法律规范。设定宠物行业市场准入制度，对包括宠物活体买卖、食品用品交易在内的市场交易行为进行规制。规范由宠物饲养而衍生的相关商业行为，维护市场秩序，保障宠物经济可持续发展。