“自2021年以来，郴州市、县两级人大常委会共收到报备文件806件，其中，24件‘问题文件’被纠正。”全国人大常委会法工委近日在重庆召开全国性备案审查工作座谈会，郴州与河南濮阳、浙江湖州等受邀作经验分享。

对规范性文件开展备案审查，是宪法法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权。为给红头文件加上法治之“锁”，郴州在全省率先将人大备案审查纳入市委整体工作布局，强化顶层设计，用“合宪性、政治性、合法性、适当性”的“尺子”，对规范性文件“有备必审、有错必纠”。2022年，苏仙区、宜章县、桂东县对3件与国家现行计划生育政策不一致的规范性文件及时废止并向社会公布。

郴州在全省率先探索建立监督对象向人大常委会乃至代表大会报告工作制度，并实现了“三个延伸”：报告范围，从市本级向县（市、区）延伸，2021年备案审查工作机构向本级人大常委会报告实现了市、县两级“全覆盖”；报告对象，从人大常委会备案审查工作机构向规范性文件制发机关延伸，2023年，市人大常委会首次听取审议市政府规范性文件管理工作情况报告；报告层级，从人大常委会会议向人民代表大会延伸，从今年起，郴州“一府两院”向本级人民代表大会报告工作，要体现制定规范性文件以及报送备案、审查意见落实的情况，主动接受人大代表的审议和监督。

践行全过程人民民主要求，郴州还建立“网上直通车”平台。公民若认为规范性文件存在不合法、不适当情形，可“一键启动”备案审查。郴州市人大常委会法制工作委员会主任汪德华介绍，2023年收到公民审查建议2件，实现了依申请审查的重大突破。