打造样板湖南发布村庄规划省级示范性片区-湖南频道

打造样板湖南发布村庄规划省级示范性片区

2024-04-21 20:42:43 红网
作者：何青邹礼卿编辑：戴桢
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第55个世界地球日暨湖南省第12届“爱地球·看我的”公益宣传活动启动。

红网时刻新闻记者何青通讯员邹礼卿长沙报道

乡村振兴，规划先行。

4月21日，以“规划引领和美湘村促进人与自然和谐共生”为主题的，第55个世界地球日暨湖南省第12届“爱地球·看我的”公益宣传活动在长沙县果园镇田汉文化园及张公塘湿地公园美丽宜居村庄示范片区举行，现场发布了村庄规划省级示范性片区。

本次活动聚焦全省村庄规划质量提升进展，由省自然资源厅、长沙市政府主办，省自然资源事务中心、长沙市自然资源和规划局、长沙县政府共同承办。

村庄规划主题情景剧《绿水青山我的家》。

发布村庄规划省级示范性片区

示范引领，打造样板。

现场，省自然资源厅党组书记、厅长、省自然资源总督察李全胜发布了村庄规划省级示范性片区名录。

13个村庄规划省级示范性片区由省自然资源厅会同省农业农村厅、省住建厅，立足湖南省情，指导各地按照“片区有优势、政府有研究、发展有前景、投入有计划、实施有保障”的原则进行科学论证，经市州人民政府综合推选、相关厅局共同会商，统筹确定。

李全胜表示，下一步，省自然资源厅将加大对13个省级示范性片区村庄规划质量提升工作的指导力度，联合地方政府和农业农村、住建等部门，集中力量抓好村庄规划落地实施，办成一批群众可感可及的实事，打造和美湘村示范样板。

一张蓝图绘到底，需要多方广泛参与。长沙市自然资源和规划局、长沙县果园镇、衡阳县梅花村分别从自然资源、乡镇、村民的角度分享了村庄规划助力和美湘村建设的做法和经验。

村庄规划贵在实用、好用、管用。省自然资源厅党组成员、副厅长覃佐彦在致辞中表示，好的村庄规划要让发展有空间，安全有底线，民生有保障，治理有依据，乡村更和美。

4.22公里公益跑步。

沉浸感受村庄规划成果

12年来，湖南省“爱地球·看我的”公益宣传活动坚持用4.22公里公益跑步的形式，鼓励社会公众为实现绿色生活和保护地球贡献力量，脚步遍及洞庭湖、长株潭绿心等地，共赴人与自然和谐共生的“绿色之约”，累计超800万人参与线上线下活动。

今年，近千名跑步爱好者在地球日公益跑活动的号召下，齐聚长沙县花果村张公塘湿地公园美丽宜居村庄示范片区，沿着花果村彩色村道奔跑，穿越田园、湿地及露营基地等，让大家沉浸式地感受村庄规划引领乡村振兴建设的成果。

在花果村张公塘湿地公园美丽宜居村庄示范片区打造过程中，以乡村规划为引领，坚持规划编制统筹组织，规划要素统筹安排，规划建设统筹实施，统筹林业资金、水利、文旅、生态等各方资金200余万元，镇级自筹180余万元，村级筹资筹劳约100万元，既净化了水质、美化了环境，又助推了产业发展和乡村振兴。

同时，探索“一村一运营主体”，引进优质企业参与村（社区）规划和改造提升，确保前期规划建设和后期运营业态有机融合，形成并推广企业运营“3+3”村集体收益模式。2023年，全镇7个村（社区）集体经济均超50万元。

活动现场还展示了14个乡村规划助推和美湘村建设案例，大大小小的村庄如珍珠般成链镶嵌在湖湘大地，塑造乡村特色，留住乡愁记忆，村庄规划共绘美丽湖南。

共绘和美湘村新画卷

一幅幅宜居宜业和美乡村画卷，正在三湘大地徐徐展开。

湖南共有行政村2.36万个，2019年开始启动新一轮村庄规划工作，特别是2023年开展村庄规划质量提升行动以来，省委、省政府坚持把村庄规划作为“湖湘千万工程”的基础性工程来抓，多次专题研究部署，各级各有关部门协同发力，自然资源、农业农村、发改、财政、生环、住建、交通、水利、文旅、林业10部门联合审查成果质量，统筹建立财政专项资金，合力打造城乡互补、各美其美、美美与共的空间格局。

注重因村制宜，分类有序推进。结合湖南实际，按照长株潭、洞庭湖、湘南、大湘西四大片区，将全省村庄分为城郊融合、农业发展、生态保护、特色保护、集聚提升五种功能类型，分类明确规划编制指引。各地采取单独编制、连片编制、“镇村一体”等多种方式，按需推进村庄规划编制。对暂无条件编制的村庄，以“通则式”方式明确规划管理依据。全省已明确将11934个村庄规划纳入质量提升计划，优先开展2160个重点村质量提升。统筹确定示范片区和1000个示范村，集中资金、资源、人才，打造“和美湘村”样板。

强化公众参与，汇聚民智民力。六部门印发农民参与乡村建设实施细则，将农民参与村庄规划纳入村级议事协商目录。开展“我的家乡我建言”村庄规划“金点子”征集活动，征集乡贤、外出农民、企业家等意见建议。评选54个村庄规划助力“和美湘村”优秀案例。坚持数字赋能，开发村庄调研APP和规划编制系列软件，采取线上线下相结合的方式提高村民参与度。制作规划手绘图和村民读本，创新推行红黄绿三色规划示意图，让老百姓看得懂、用得上。

挖掘湖湘特色，加强乡村设计。结合农村人居环境整治、乡村建设行动，出台乡村风貌管控规定，加强重点村、示范村的乡村设计，构建“村庄规划+乡村设计+农房设计”的层级体系，将建筑高度、层数、屋顶形式、立面色彩等要求纳入乡村建设规划许可，提高农房品质，提升乡村风貌。

聚焦解决问题，增强引领实效。提升村庄规划的落地性、实施性和实用性，带位置落实“三区三线”等底线管控要求，有效避免矛盾冲突。耕地保护是村庄规划的首要任务，全面衔接耕地保护一张图，将耕地保护目标落实到图斑地块。引领乡村建设行动，出台农村一、二、三产业融合发展用地实施细则，创新“定量不定点”文旅项目用地保障政策，盘活乡村存量用地，全省依据村庄规划实施产业项目、基础设施和公共服务项目7000多个，尊重村民意愿，合理划定宅基地建设范围，按照“宜聚尽聚、聚散相宜”原则引导村民适当集中建房。