【精彩提示】

【正文】

“两棵杜英树被‘过度修剪’致死，业主被罚5500元！是执法过严，还是违法必究？”

【现场】

这个树就不要再动了，因为这个已经涉嫌违法了。

【正文】

一次情急之下的毁绿行为，折射出城市治理的深层矛盾。敬请收看——

毁绿之痛

【演播室】

大家好！欢迎走进由中共衡阳市委全面依法治市委员会办公室主办、市司法局、市广播电视台承办的大型普法栏目《雁城说法》。城市绿化是市民共享的生态财富，但若私人权益与公共绿意冲突时，该如何依法解决？今日我们聚焦石鼓区这起毁绿案件，看法治如何平衡“家宅安宁”与“城市呼吸”。

【现场】

城管执法人员： 你们这物业公司日常管理工作是有问题的。你就要阻止他们不让他们搞。你报警嘛！

小区物业：阻止了，警察一般不管这事情。

城管执法人员：你不管，你先阻止不让他们砍，知道吧。

【正文】

这是发生在2021年12月21日，衡阳市石鼓区某小区内的一段执法现场。当城管执法人员赶到事发地时，位于这栋别墅院内的两棵碗口大的树木，已遭到不同程度的损毁。

【同期声】周 全 原衡阳市城管执法支队市政公用大队大队长

损坏的是两株杜英树，直径一个是二十八厘米，一个是二十六厘米。这个当事人业主是存在一个过度的修剪的情况。所以我们也根据实际的情况，邀请了园林绿化主管部门的同志到达现场进行了勘验和定损。

【正文】

经园林部门工作人员现场勘验，其中直径28厘米的杜英树木大部分被损伤，另外一棵直径26厘米的杜英树因根茎被斩断导致树木死亡，执法人员当场要求别墅业主殷某立即停止违法行为。

【现场】

城管执法人员：这个树就不要再动了，已经是这样子了。

业主：可以

城管执法人员：因为这个已经涉嫌违法了。

【正文】

原本好好的树木，为何却遭到业主的砍伐呢？

【现场】

业主：因为我们是挖开了看，看到这个根已经往我们房子里面蔓延了，这个根全部长到房子底下去了，你看那根多粗。可以挖给您看，真的。

城管执法人员：你们如果是觉得这个树有问题，影响了你们的房屋安全，你们应该是向园林主管部门申请把这个树移栽，而不是自己来（处理），知道吧。 你现在把树毁掉了。

业主：它离我们家太近了呀。

城管执法人员：我知道，你这个必须要有正规的手续。

【正文】

由于没有任何报批手续，便擅自损毁城市树木，执法人员当即决定对该业主进行立案调查。

【现场】

城管执法人员：在这个当事人这里签下字。

业主：这个东西我没了解清楚，我现在不能随便签，因为你讲我砍伐城市树木。

城管执法人员：这已经是（违法）事实了

【正文】

由于该业主的行为违反了《湖南省城市综合管理条例》第十九条规定，城管部门依据《湖南省城市综合管理条例》第五十六条对当事人殷某进行处罚。最终当事人殷某被依法处罚款5500元，并赔偿造成的损失4640元。

【演播室】嘉宾访谈环节

主持人：今天我们演播室请到的嘉宾是衡阳市城市管理局党组成员、副局长阳永生，阳局您好！

阳永生：主持人好，观众朋友们大家好！

主持人：您看，殷某觉得这两棵树就长在自家的院子里，而且已经影响到了自己的居住，他可以处理，这是否能成为免责的理由？

阳永生；《湖南省城市综合管理条例》第十九条、第五十六条明确规定，修剪、移植、砍伐城市树木必须经园林主管部门批准，未经审批，损毁城市花草树木、绿化设施的，由城市管理部门责令停止侵害，赔偿损失，可以处损毁价值两倍以下的罚款。考虑到两棵杜英树损毁程度，执法机关认定该违法行为符合较重违法情形，最终做出罚款5500元的行政处罚决定，还要求当事人依法承担4640元的生态损害赔偿款，总体来看，该案中办案人员依法适用行政处罚裁量权，切实做到了违法必究。近三年来，市区共发生毁绿事件60余起，立案处理10余起，责令改正30余起，劝阻20余起。

主持人：如果是自己栽种的树木，可不可以随意砍伐修剪呢？

阳永生：即便是自己栽种的树木，也不能随意砍伐。《城市绿化条例》（国务院令第100号）第二十条规定，任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

主持人：小区树木如果生长过快，比如树枝升到居民窗户旁，影响到采光，小区物业是否有权处置树木呢？

阳永生：小区物业同样是不能随意处置的。

字幕：《湖南省物业管理条例》第四十八条规定，物业管理区域内禁止侵占绿地、毁坏绿化和绿化设施。如发现毁坏绿化的违法行为，物业服务企业、业主委员会应当予以劝阻、制止。业主、物业使用人有权投诉、举报，物业服务企业、业主委员会应当及时处理。劝阻、制止无效的，应当及时报告城市管理部门，城市管理部门应当依法处理。

该案中由于该小区物业管理不善，没有及时向城管部门上报，且没有及时劝阻、制止，我们也对其进行了批评教育，并且将该物业小区纳入了日常监管的重点名单。

主持人：本案当中确实有一定的安全隐患，需要砍伐修剪的，该如何处理呢？

阳永生：我们以本案为例，正确的做法是：拍摄相关证据然后上报小区物业，由物业公司请城市管理部门评估处理，当事人可以提交书面申请并留存记录。如果物业公司不履责，当事人可以向12345热线咨询或者投诉，也通过城市管理部门进行登记备案和审批，一般情况下，城市管理部门会在10个工作日内现场进行评估，出具处理意见。

若殷某依法申请，城市管理部门进行评估后会及时处理。

主持人：其实“毁绿案件”折射的是城市治理难，很多市民对这一块确实不太能理解，也会存在误区。

阳永生：确实，城市园林树木不仅是景观，更是生态资产。它对改善城市环境、提升居民生活质量有着显著的影响，更是推动城市可持续发展的关键因素。像我们承办第三届旅游发展大会期间，衡阳市城市管理部门在主干道、公园、广场等绿化场所扎实做细、做实、做好了“绿”的文章。酃湖公园、南湖公园、石鼓广场等8个市民公园提质改造，焕然一新。市城区新增绿地面积20余万平方米，绿化覆盖面积6348公顷。使衡阳这座城市更具颜值、更有气质，“开窗见绿，出门进园”成为市民日常生活。因此，我们呼吁大家共同遵守相关法规，珍视并保护每一处城市绿地，坚决抵制任何破坏绿化的行为。

【演播室】

在此提醒大家，切勿因个人利益或图一时之便，随意破坏城市绿化环境。今天的《雁城说法》就到这里，我们下期再见！