红网时刻新闻记者 赵曼 摄影记者 胡峥 长沙报道

“掌握学龄人口数量变化情况，是统筹调配基础教育资源的基础。”省人大代表、民进岳阳市委会主委、岳阳市政府副市长张世愚今年的建议，关注点在教育上。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。

“依据湖南省社会科学院研究预测，未来十年（2025-2035年），湖南省人口步入负增长惯性通道，规模将降至约6100-6200万，并呈现‘上宽下窄’的人口结构。” 张世愚向红网时刻新闻记者介绍到。

紧跟人口结构变化而来的是教育学位需求变化，基础教育学位将从2025年1089万个下降到2035年581万个。其中，乡村学位需求下降幅度将达60%，镇区为50%，城区为40%。

“基于这一预测数据推演，总体进入以城区教育为主体的时代、近五年达到高峰后逐年下降、教育资源需求波动剧烈，是全省基础教育将发生的三个趋势性变化。” 张世愚认为。

面对未来的人口结构变化，如何将基础教育资源配置同人口变化相协调？

“学龄人口数量变化具有学段梯次转移的特点，为统筹调配基础教育资源留下时间窗口。” 张世愚表示。

张世愚建议，可从引导教育资源逐步向城区城镇集中、峰谷有序渡过五年高峰期及增加优质高中教育供给三个方面入手。

“依法治教，规划引领，引导教育资源逐步向城区城镇集中。” 张世愚认为，可通过加快推进修订相关条例及规定，引导小学初中向城镇、集镇集中，高中向县城集中，教育资源向人口净流入区、人口集中区、优质教育资源聚集区、产业或功能布局区、城市发展新区集中。

而针对全省基础教育“近五年为高峰期，之后逐年下降。”的趋势变化特点，张世愚认为，应该满足需求、兼顾长远，峰谷有序渡过五年高峰期。

张世愚建议，可通过建立学位需求预测和预警机制，引导学生理性流动；抓好城区学位增量，因地制宜重点在人口流入集中地区、房产开发密集区加强中小学学校建设；挖掘城区存量资源，鼓励九年一贯制学校建设；多措并举保障农村地区和欠发达地区的教育需求，稳定农村生源；以推广集团化办学为抓手，提升教育系统整体运营效率；规范编外教师管理，提高教育教学能力。

“相比2021年，到2035年，在全省学前、小学、初中供需减少的趋势下，普高则呈需求增加趋势。” 张世愚表示。

针对这一特点，张世愚建议从扩容省级示范性高中、提升市县区非重点高中办学水平及高起点新建一批普通高中三个方面，扩容提质，振兴县中，增加优质高中教育供给。