红网时刻新闻记者 刘璇 长沙报道

1月13日，政协湖南省第十三届委员会第三次会议在湖南省人民会堂开幕。张灼华代表政协湖南省第十三届委员会常务委员会作《关于十三届二次会议以来提案工作情况的报告》（下称《报告》）。

省政协十三届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕省委、省政府重大部署和人民群众普遍关心的问题，提交提案1414件。经审查，立案1146件，其中委员提案1010件，集体提案136件。115家承办单位认真办理，所有提案均已办理答复。提案所提意见建议被有关单位采纳、问题已经解决或基本解决的1033件，正在解决或列入计划解决的58件，因条件所限暂时不能解决的55件。

聚焦五大方面回应社会热点

纵观《报告》全文，省政协提案紧扣党政中心大局，回应社会关注热点，覆盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面。站位高、选题准、分析透、建议实，凝聚着提案者的心血和智慧，为推动湖南经济社会发展提供了有益借鉴和决策参考。

经济建设方面，聚焦“三个高地”建设、全面深化改革、现代化产业体系建设等提出提案462件。推动输变电装备产业集群发展等提案，助推衡长株潭特高压输变电装备产业集群新晋为湖南省第5个国家先进制造业集群。智能制造装备产业转型升级、工业互联网发展等提案，助推“智赋万企”行动深入开展，推进数字产业化和产业数字化。建设长沙全球研发中心城市、促进高校科研成果就地转化等提案，助推研究出台《关于支持长沙建设全球研发中心城市的若干措施》，“1+2”国家实验室体系在湖南省落地成型。建好中非经贸深度合作先行区、深化湘琼合作等提案，为湖南建设内陆地区改革开放高地注入新的活力。建设湖南万亿现代石化产业核心基地、促进中医药全产业链高质量发展等提案，为打造“4×4”现代化产业体系提供实施路径参考。构建全国统一大市场等提案，助推深入开展不平等对待企业法规规章政策清理，严格审查涉企立法项目，切实保护市场主体权益。

政治建设方面，围绕完善全面依法治省体制机制、建设更高水平法治湖南、健全协商民主机制等提出提案134件。规范涉企行政执法检查、防止年底突击检查罚款等提案，被《湖南省跨部门综合监管办法》借鉴采纳。完善第三方参与立法起草机制等提案，助推省级层面着手研究制定《湖南省第三方参与地方立法工作规定》。数字化建设赋能行政执法工作等提案，助推启动建设全省统一的行政执法和行政执法监督信息化平台。

文化建设方面，紧扣文化和旅游深度融合、优化文化产品供给、构建国际传播体系等提出提案132件。通过办理雪峰山跨区域文旅协同发展等提案，省文旅厅支持将“雪峰山山地旅游度假区”项目纳入全国和全省“十五五”文化和旅游业发展规划。以“我的韶山行”推动长株潭文旅融合协同发展等提案，推动2024年“我的韶山行”研学总人数达133.53万人、同比增长72.34%。

社会建设方面，突出就业优先、医药卫生体制改革、人口发展等提出提案307件。实施就业优先政策等提案，推动全省对县级以上政府和有关单位涉及就业的重大政策、项目、生产力布局开展就业政策一致性评价。推进医疗机构检查检验结果互认等提案，推动建设“六医联动”智能化信息平台，有望2025年底前实现全省二级及以上公立医疗机构医学检查检验结果跨机构调阅。打造一流生育友好社会环境等提案，助推全省各级各部门出台系列支持积极生育政策的配套措施。开展农村互助养老试点、乡村医疗与养老服务融合发展等提案，助推全省建成农村养老服务设施20464家，覆盖74.6%以上的村庄。推进无障碍环境建设等提案，助推我省启动制定《无障碍环境建设法湖南实施办法》，累计投入资金近5亿元，实施残疾人家庭无障碍改造7万余户。

生态文明建设方面，提案者着眼生态环境治理、绿色低碳发展等提出提案111件。采纳关于加强新污染物风险评估与综合治理等提案，13家省直单位建立新污染物治理跨部门协调机制。结合办理锰渣无害化处置与资源化利用、矿涌水源头污染治理等提案，省生态环境厅按照“一库一策”环境风险管控方案，对花垣县20座锰渣库开展污染治理。探索建立生态产品价值实现机制等建议，被吸纳进入12部门联合印发的《湖南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》。加强秸秆综合利用等提案，助力形成《湖南省秸秆综合利用和禁止露天焚烧管理若干规定(草案建议稿)》。实施洞庭湖四口水系综合整治工程等提案，助推完善洞庭湖区防洪减灾体系、科学配置环洞庭湖水资源。

从“三个质量”入手推动高质量发展

一年来，省政协提案工作从“三个质量”入手，推动提案工作高质量发展。

拓宽培育渠道，提案质量稳中有升。精心谋划，培育重要摘报提案。围绕中心，培育精品提案。注重引导，遴选转化提案。发挥提案制度化渠道作用，主动跟进，引导各专委会将履职活动中形成的建议案、调研报告、大会发言等协商议政成果及时转化为提案，共转化提案15件，其中7件纳入年度重点提案。

创新督办模式，提案办理扎实有效。构建高位推动和三级政协联动督办机制，创新开展民主监督与专责监督联动督办监督性提案，深化重要主题提案专项办理活动。

加强自身建设，提案服务保障有力。健全制度机制，健全集体提案面对面协商办理机制、提案办理满意度测评机制。加强全省统筹指导，召开全省政协提案工作座谈会，交流工作经验，加强工作指导。深入市、县政协开展提案工作调研，进行业务交流指导。扩大提案影响，加强与全国政协提案委的联系汇报，协助开展专题视察和重点提案督办调研。

守正创新 真抓实干 开创新局面

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。

提案工作怎么做？《报告》指出，要守正创新，真抓实干，不断开创提案工作新局面。

强化政治引领聚共识。坚持党对提案工作的领导，把中共二十届三中全会关于健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制要求落实到提案工作各方面和全过程，推动提案工作与党中央大政方针，省委、省政府中心工作和人民群众实际需求同向发力、同题共答。

聚焦中心任务谋新篇。围绕“锚定‘三高四新’美好蓝图，推动高质量发展”的主题，聚焦“五项重点任务”“三件要事”和“十五五规划”，聚焦文化和科技、文化和旅游融合发展，“中医药+”，以及全面深化改革中的难点问题，精准选题、深度调研，提出更多有建设性、参考性的高质量提案。

抓实重点工作增质效。坚持分层督办机制，继续开展重要主题提案专项办理，办好重点提案。深化民主监督与专责监督联动督办监督性提案，打造提案办理新品牌。增强集体提案、非重点提案办理协商深度和测评力度，强化代表性B类提案的跟踪落实，提高提案办理整体实效。