党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为全面推进中国式现代化锚定航向，更对新时代乡村振兴工作作出系统性部署。作为省人大驻汝城县卢阳镇予乐村工作队第一书记，脚下沾着泥土，心中装着村民，深学细悟《建议》精神后，愈发清晰地认识到：这份规划既是破解乡村发展难题的“金钥匙”，更是指引我们扎根基层、实干兴村的“指南针”。唯有将规划要求与予乐村实际紧密融合，方能绘就农业强、农村美、农民富的新蓝图。

守牢底线：以规划思维筑牢振兴根基

《建议》提出“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”“统筹建立常态化防止返贫致贫机制”，这一部署让基层帮扶工作告别了“零散施策”的被动，转向“系统防控”的主动。对予乐村而言，底线就是村民的“安稳日子”。现在村里仍有部分农户面临因病因灾返贫的潜在风险，《建议》提出的“分层分类帮扶制度”，为我们搭建了精准施策的框架。在驻村工作中，我们应不局限于节日慰问、临时救助等“输血式”帮扶，而要依据规划建立“监测—帮扶—巩固”全链条机制。对脱贫户、监测户实行动态跟踪，针对有劳动能力的农户开展家政服务、特色种植等技能培训，开发公益性岗位；对无劳动能力的特殊群体，要精准对接医保、低保等政策，确保帮扶措施“靶向滴灌”。

粮食安全是乡村的“压舱石”。《建议》部署的“新一轮千亿斤粮食产能提升行动”，精准契合予乐村丘陵地貌、耕地碎片化的实际。帮扶工作中，我们必须严守耕地红线，摒弃“广种薄收”的旧思路，践行“藏粮于地、藏粮于技”的新要求。推进高标准农田改造，引入适合山地作业的小型农机，积极发展低空农林经济，成立村级集体运营的无人机植保公司；推广“水稻、油菜、玉米”等作物的轮作，推动小黄姜、朝天椒等特色农产品标准化种植，既保障粮食生产，又提升土地效益。规划的战略引领，让我们在“保产量”与“增收入”之间找到平衡点，让有限的耕地既产“救命粮”，也生“致富钱”。

破局赋能：以规划路径破解发展瓶颈

乡村振兴，产业为要。《建议》强调的“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，为予乐村这类重点帮扶村开出了“对症药方”。长期以来，予乐村缺乏科学规划，可利用的土地资源有限，产业发展陷入“散、弱、小”的困境。做强做优予乐村特色产业，应立足当地独特的自然生态、区位交通、历史文化等优势，因地制宜规划产业布局、加强产业链协同、推动科技赋能，培育“村集体+合作社+农户”模式，创新农户与市场的利益联结机制，实现一二三产业融合和农文旅产业联动。

《建议》提出的“分类有序、片区化推进乡村振兴”理念，有助于我们突破单村资源有限的瓶颈，更加坚定地推动片区化发展。予乐村可以联合周边村庄组建“耒水沿线发展联盟”，统筹传统村落、生态茶园、耒水风光等资源，共享游客服务中心、户外写生基地等设施，推出“精品一日游”文旅线路。通过“抱团式发展”，将散落各村的“珍珠”连成线、形成片，实现“1+1+1>3”的发展实效。

乡村振兴既要“兴产业”，更要“优生活”。《建议》聚焦“农村基本具备现代生活条件”的目标，指引我们补齐基础设施短板，下一步予乐村要扎实推进道路硬化、通信覆盖、污水治理、水利改造、生态修复等民生工程，让村民从“安居”迈向“乐业”。

凝心聚力：以规划价值激活乡村灵魂

乡村振兴，既要塑形，更要铸魂。《建议》不仅关注经济发展的“硬指标”，更强调治理效能提升与文化传承的“软实力”，这与予乐村的发展需求高度契合。基层治理的核心是党建引领。恰逢村“两委”换届在即，我们要以规划为纲，着力打造一支“不走的工作队”，进一步建强村党组织，吸纳返乡青年、致富带头人加入治理队伍，落实“四议两公开”等制度，完善村民自治机制，推行“党员联户+积分制”管理，实施“乡贤返乡”“能人创业” 计划，形成“组织引领、党员带头、群众参与”的共治格局。

文化是乡村的根与魂。《建议》对“大力繁荣文化事业”的部署，“加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承”的要求，与予乐村的理学基因完美呼应。我们要主动讲好周敦颐《太极图说》成思地、程颢《春日偶成》成赋地的历史故事，深挖理学文化中“诚信、和睦、向善”的内涵，修订村规民约，融入“邻里互助”“勤俭持家”等内容，评选“最美家庭”“最美婆媳”等先进典型，努力营造见贤思齐、向善向上的文明乡风。要通过定期举办理学讲堂、太极晨练，推出“溯源理学”研学线路，提升农产品文化IP附加值，让原本沉寂的文化遗产，变成吸引游客的“流量密码”，同时进一步提升村民的归属感与凝聚力。

从底线防控到产业破局，从设施改善到文化铸魂，《建议》的意义始终体现在“精准对接基层需求”的温度与“系统谋划发展全局”的高度上。作为驻村第一书记，我深知规划的蓝图不会自动变为现实，唯有以“钉钉子”精神实干笃行，把规划要求转化为每一次入户走访、每一次技术指导、每一个项目推进，才能让乡村振兴的红利真正惠及每一位村民。在予乐村的田野上，我们正以规划为舵，以实干为桨，朝着“优秀理学文化传承村、农文旅融合样板村、宜居宜业和美乡村”的目标稳步前行，为中国式现代化注入鲜活的乡村力量。

（作者李杰，系湖南省人大驻汝城县卢阳镇予乐村工作队队长、第一书记。）