红网时刻新闻通讯员 李翔 醴陵报道

“原以为要打官司耗半年，没想到3天就敲定方案，还减免了罚息，一举解决了企业后续发展的最大障碍，心里的石头终于落了地。”近日，握着调解协议，醴陵某电瓷配件厂负责人李先生感慨不已。

这场45万元不良贷款纠纷的快速化解，正是醴陵市综治中心运行9个月来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在瓷都大地绘就平安和谐法治新“枫”景 的生动写照。

整合资源，联动化解提质效

近年来，作为中国陶瓷之都的醴陵将“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”作为核心目标，按照“五有”目标，聚焦“五个规范化”，扎实推进综治中心建设，实现对群众各类诉求的“‘一站式’受理、一揽子调处、全链条解决”。

今年2月25日，整合了政法委、公安、法院、检察院、司法、信访和网格化中心等7个部门力量的醴陵市综治中心开启试运行。中心依托“信息化”全要素数据平台，结合“大数据+铁脚板”模式，“攥指成拳”形成矛盾纠纷多元化解的整体合力。

“我们致力将综治中心打造成党委、政府处置重大风险的‘指挥所’、领导决策社会治理的‘参谋部’、民呼我应化解矛盾的‘服务站’。”醴陵市委常委、市委政法委书记、市委统战部部长胡旭介绍，中心以《醴陵市综治中心运行管理办法(试行)》总揽全局，设置了引导受理区、法律服务区、多元化解区、诉讼服务区、指挥调度区、集中办公区等六大服务区，实现“诉求一窗受理、分流一键直达”，确保事事有回音、件件有落实，开启从被动应对到主动防控、从单打独斗到多元共治的新格局。

“截至11月5日，矛盾纠纷多元化解信息平台按照应受尽受、全量受理的原则，办结率高达98.3%。” 醴陵市综治中心党组书记、主任文箭介绍，中心深入学习“枫桥经验”，加强风险研判，强化源头治理，对重点人员、重点区域进行高频次走访，实现矛盾纠纷的全面排查和动态管理。今年以来，累计走访两类重点人员64283人次，提供帮代办服务18943次，排查安全隐患事件1212起，更新人口数据信息296521条，有效提升了基层治理效能，为矛盾纠纷的早期介入和化解提供了有力支撑。

法理交融，刚柔并济暖民心

“困扰我近10年的难题，没想到一个星期就得到解决。”今年4月，退役老兵张锋(化名)用“综治为民显担当，暖心服务解兵忧”14个字，表达了对醴陵市综治中心的点赞与感谢之情。

2013年，张锋在湖北襄阳市承包工程时，因债务纠纷被当地警方立案，2016年办理取保候审。此后，因无法提供撤案文书，他一直无法开具无犯罪证明，导致其创业贷款屡屡碰壁。其儿子原本有机会当上辅警，也因为父亲的“案底”而失之交臂。

市公安局派驻综治中心“警调联动”工位的刘河警官听取情况后，马上联系东富镇派出所核实案情，并调取了张某提供的取保候审通知书。综治中心迅速启动“两统两分”机制，明确取保候审记录本身不构成犯罪记录，且张锋在取保候审期间未违反监管规定，无犯罪事实，为开具证明提供法律依据，最终让问题迎刃而解。

让群众从“揣着烦恼来”到“带着满意走”，这样的一站式解忧，如今在醴陵市已成常态。今年5月，醴陵市综治中心采用“人大代表+法官+调解员”的多元解纷机制，让一起长达6年的陶瓷原料供应纠纷圆满化解：原料公司主动减免部分违约金，陶瓷企业分三期付清51.7万元货款。今年6月，东富镇综治中心携手司法所、派出所，经过多方沟通协调，成功帮助8名农民工追回被拖欠的薪资1.8万余元。如今，“有矛盾纠纷，就找综治中心”已逐渐成为醴陵广大城乡居民的共识。

在法理与人情的交织碰撞中，探寻微妙的平衡支点，更是彰显了醴陵市综治中心“法理情交融”的民生情怀。

该市石亭镇晏某某于2017年与老挝女子叶某相识同居并生育2个小孩。自2018年以来，晏某某通过视频先期联络介绍，先后带回6名老挝女子来到醴陵相亲，2023年11月因涉嫌组织他人偷越国(边)境罪被刑拘，今年4月被判处有期徒刑7年，并处罚金及收缴违法所得。由于家中主心骨被抓，家庭经济陷入困境，来自异国他乡的叶某情绪失控，多次企图携子寻短见。

醴陵市综治中心通过实地走访核实，晏某某介绍的老挝女子，主要是叶某的亲属；所收取的费用是基于醴陵本地婚嫁习俗的“谢媒钱”，并无恶意欺诈或不当获利。而且这6名女子都分别与当地男子组建了稳定家庭，多数已生育子女，生活比较幸福美满。因此，晏某某的行为确实构成组织他人偷越国(边)境罪，但其主观恶性较低，社会危害性相对较小。

在综治中心组织协调下，晏某某家属、被介绍家庭代表与法院工作人员等开展集中对话，共同探讨解决方案。日前，株洲市中级人民法院在二审中改判晏某某有期徒刑10个月，缓刑一年，让其得以回归家庭，重新肩负起抚养子女、赡养老人的责任，让这个陷入困境的家庭感受到社会的关爱与温暖，让法律在刚性之外更显温情。

精准施策，金融纾困解企忧

成立仅2个多月，受理各类金融纠纷103起，成功化解78起，化解率75.72%；帮助银行等金融机构追回不良贷款236万元，平均解纷时长压缩至7天，较传统诉讼程序效率提升80%。这是醴陵市金融纠纷调处中心自今年9月成立以来的“战果”。数据的背后，彰显出“综治搭台、法院护航、金融参与”这一“三维联动”机制的强大合力。

醴陵市商贸活跃，金融借贷和民间借贷的频率都很高，金融纠纷案件呈逐年增长态势。而传统诉讼模式存在流程周期长、当事人诉累重、司法资源占用多等“瓶颈”。为有效破解这一治理难题，醴陵市综治中心与醴陵市人民法院协同联动，创新构建“综治搭台+法院护航+金融参与”的解纷机制，实现纠纷前端预防与后端化解的全链条贯通。

综治搭台，就是充分发挥全市网格员在城乡基层治理中的‘瞭望哨’作用，统筹全市350多名网格员担任金融纠纷‘信息员’，建立常态化排查机制。”文箭介绍，通过重点摸排辖区贷款企业生产经营状况、债务履约能力及个人就业收入变化、还款意愿等关键信息，实现纠纷苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早疏导。

因为原材料价格大幅上涨、订单延迟交付，李先生开办的电瓷配件厂一度陷入资金周转困境，45万元的经营性贷款逾期达10个月，面临诉讼执行风险。网格员经过摸排，发现企业仍有稳定订单，只是暂缺周转资金。法官很快梳理好相关证据，组织双方进行调解，最终商定由配件厂当月先还5万元，剩余的40万元分8期付清，银行则减免1.2万元罚息。

市民陈先生因失业导致个人住房按揭贷款逾期8个月，银行准备申请查封其房产。网格员通过走访，了解到他刚找到新工作。调解员因此与银行协商，提出“延长还款期限、降低每月月供”的方案，并得到双方认可，避免了房屋被司法拍卖的结果，实现“案结、事了、人和”。

这一项项叫得响、立得住、群众认可的措施，一件件接地气、有温度、解民忧的实事，让瓷都广大城乡居民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。醴陵市综治中心正以实际行动，诠释着法治为民只有进行时，没有完成时的深刻内涵。