编者按：我国已进入中度老龄化社会。相对于老龄社会的加速到来，一些规则、规范、惯例已悄然落伍，还有不少方面没考虑到老年人群的权益。如何拆掉隐形的墙，填平鸿沟，扫清障碍，追上我国老龄化进程，让每个生命在温暖里从从容容？改变，刻不容缓。红网时刻新闻联合快乐老人报，推出系列报道。
不少老年人希望能“一步登车”。图/刘志雄
红网时刻新闻 记者 刘志雄 谭苏昕 快乐老人报记者 武维利 长沙报道
尝试3次都没能跨上公交车踏板，最后在他人帮助下才得以上车。湖南长沙76岁的市民刘曼丽经历的这尴尬一幕，令她感慨不已：“我平时不怎么坐公交车，就是因为上下车困难不想被人看不起。公交车作为公共交通设施，应该多考虑老年人的需求。”随着老龄化浪潮袭来，适老化、无障碍环境建设从“有没有”迈向“好不好”，正成为“刘曼丽们”的新期待。
尴尬：老年人乘坐公交登车难
刘曼丽告诉记者，因总感觉腿脚使不上劲，她这几年很少坐公交车了。那天，她本来是想打车的，但等了近半小时没等来出租车，为了赶时间才决定乘坐公交车，结果终究是过高的踏板难住了她。“肯定不只我一个人碰到这样的困难。”刘曼丽说。
近日，记者在长沙市区随机乘坐了1路、6路、11路、137路、802路、901路、908路公交车，发现这些公交车的车型区别不大，车厢前门入口均为两级台阶。记者随机采访了多位习惯乘公交车出行的老人，他们大多反映遭遇过“抬腿之困”。
“坐公交挺方便，而且老年人免费，就是上车的台阶太高了。”80多岁的彭先生告诉记者，他每天买菜、接送孙子，要坐6趟公交车，登车踏步过高令他备感吃力。“总要抓住点什么东西加把劲才能上去。”他说。
75岁的苏先生经常坐7路、802路，他也吐槽有两级台阶的公交车难上车，但他乘坐过只有一个台阶的公交车，“那种车子好坐”。他还忍不住夸赞称：“7路车有个司机服务真的好，每次停车离站台很近，即使台阶高一点，我们老年人上下车也一点不费劲。”
在长沙公交集团运营管控中心，贴有“敬老爱老专线”字样的6路和11路公交车有一级踏步和二级踏步两种类型。
现象：一级踏步公交车未普及
记者了解到，按照乘客上车的踏步级数，城市公交车主要有一级踏步和二级踏步两种类型。一级踏步公交车又分为低入口和低地板结构。简而言之，低地板化公交车的车内无障碍区域比低入口车型更大，因此也被称作“适老公交车”。
从记者近期随机体验和老年人反映的情况来看，一级踏步低地板公交车在省城长沙尚未普及。在长沙公交集团运营管控中心，记者见到停放着贴有“敬老爱老专线”字样的6路和11路公交车，一级踏步和二级踏步车型均有。经记者实测，两类车型的第一级踏步离地高度差别不大，约为34—35厘米。记者查阅到，强制性国家标准《低地板及低入口城市客车结构要求》（GB 19260-2016）规定，低地板及低入口城市客车一级踏步离地高度不得超过36厘米。
既然公交车踏板离地高度并未超过相关标准，为何部分老人仍感到登车困难呢？记者了解到，居民住宅楼梯的踏步高度一般为每级15—18厘米，可见大多数公交车的踏板高度等于或高于两级住宅楼梯，若没有其他辅助，老年人要想轻松跨上确实不易。参考《无障碍设计规范（GB 50763-2012）》，公共建筑楼梯踏步高度不应大于16厘米。
数据显示，目前长沙市12条“敬老爱老专线”月均服务老年乘客约44.59万人次，占总客流的41%。但相比于全市6900余辆公交车的总量，适合老年人“一步登乘”的低地板及低入口车型数量占比并不高。而这只是一个缩影。据交通运输部发布的相关数据，截至2024年底，全国拥有城市公共汽电车65.8万辆；截至今年10月，各地推广应用低地板及低入口城市公共汽电车13.6万辆。据此计算，“适老公交车”占比仅约两成。
市民喻先生量公交站台的高度。
难题：部分公交车站台也过高
事实上，让老年人感到乘车难的，除了公交车踏步过高，部分公交车站台也过高。
“我就看到过好几个人下车跨步时摔过跤。”76岁的“老长沙”谭先生说，他下公交车时最怕车子和站台离得“不远不近”，老年人跨过去时就最容易摔跤。他还带着记者来到长沙简牍博物馆站。他说，之前此站台高出地面超过30厘米，如今进行适老化改造后，上下车方便多了。
12月4日上午9时许，64岁的喻先生正在候车，接受记者采访时，他主动帮助记者测量了长沙市韶山南路林科大公交站站台离路面的高度，将近32厘米。一步跨下去，也相当于跨越正常两级楼梯踏步的高度。随后，记者又随机测量了长沙街头的部分公交车站台，发现站台离路面高度参差不齐，最低的和路面平行，超过20厘米的较多，但像林科大站这样高于路面超过30厘米的公交站台并不多。
此前，长沙市人大代表陈铭、曾侯军曾提出建议，公交车驾驶员应规范停靠公交车站。他们在建议中指出：“公交车站台离地面的实测高度为30厘米，大部分公交车驾驶员停靠站台时，不会紧挨站台进行停靠，导致乘客上车时，需要先走下站台，然后再上车；而上车的门槛也有一定高度。这导致老年人在上下车时，需要额外付出努力才能上下站台。”
对此，长沙市交通运输局答复称，长沙公交集团已对驾驶员操作流程进行规范，公共汽车进入站台依次停靠时，车身右侧距站台路缘石不得超过0.6米。但这一距离是否符合大多数老年人步幅，有待商榷。根据今年2月1日开始实施的《城市公共汽电车无障碍运营服务规范》（GB/T 44724-2024），普通公交站台地面高出车行道路面不宜超过20厘米，驾驶员停靠候车亭时，车厢地板与站台的距离不宜大于30厘米。
市民谭先生比划长沙简牍博物馆站改造前的站台高度。
建议：无障碍出行环境建设改造待加强
在交通日益发达的今天，公交依然是老年人出行的首选。以长沙市为例，数据显示，截至今年10月，2025年长沙公交月均服务老人607万人次，占总客流的29.5%。面对日渐加剧的老龄化，加强公共交通领域的适老化无障碍出行环境建设改造显然迫在眉睫。
记者注意到，早在2018年，交通运输部、住房和城乡建设部等部门就联合印发《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》，提出鼓励具备条件的城市新增公交车辆优先选择低地板公交车，500万人口以上城市新增公交车辆全部实现低地板化。2024年初，交通运输部等部门联合发布《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》，其中提出，既有公共交通运输工具具备适老化无障碍交通运输设备配置和改造条件的，应进行无障碍改造；不具备改造条件的，应当采取必要的替代性措施。各地交通运输主管部门要加强适老化无障碍公共汽电车站台改造，要督促城市公共汽电车运营单位持续打造敬老爱老城市公共汽电车线路，在老年人乘车集中的线路和时间段优先安排低地板及低入口公交车辆提供服务。
另据了解，工信部此前已启动《低地板及低入口城市客车结构要求》（GB 19260-2016）修订意见征集。此次修订，将进一步规范低地板及低入口城市客车技术标准，为推动无障碍交通设备普及、提升城市公共交通服务质量提供重要支撑。
湖南省消保委兼职副秘书长、湖南通程律师事务所副主任彭震律师表示，《老年人权益保障法》《无障碍环境建设法》为保障老年人出行权益提供了明确的法律支撑，在老龄化程度加深、加剧的当下，各地理应进一步加强适老化无障碍出行环境建设改造。具体来说，包括推动大规模设备更新，全面启动低地板及低入口公交车更新；制定公交站台适老化指导意见、敬老爱老公交线路营运服务标准等；邀请老年人代表、市民志愿者参与公交设施适老化改造的体验与评议等。
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