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【湖南法治人物候选人】曹元球:当好首席调解员

来源:红网 作者:易征洋 编辑:王娉娉 2013-06-20 15:19:45
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(曹元球)

  红网记者 易征洋 郴州报道
  
  说到司法调解,司法系统内有这么一句俗语:“国家看湖南,湖南看郴州,郴州则看临武”。作为司法局长兼任首席调解员制度的首创者,临武县司法局局长曹元球在当地可是个司法调解明星。
  
  长期战斗在社会矛盾纠纷第一战场的曹元球,曾多次被评为办案能手、优秀公务员、优秀共产党员,荣立县政府三等功1次,市政府三等功1次,二等功1次。
  
  这些荣誉来之不易,曹元球先后调处各类矛盾纠纷89件,涉及当事人1160余人,涉及金额6200多万元,接待法律咨询1320多次,平息越级上访63起321人次,防止群体性事件13起。他经手调解的案件,无一起引起上访上诉,无一起引起新的纠纷,得到了广大群众的充分肯定。
  
  立足法治创建平台、推进法治临武建设
  
  疑难纠纷本来难调,没有满腔热情是坚持不下来的,更很难成功。曹元球着眼围绕县委中心工作,以争创“全国法治县”为契机,组织扎实推进依法治县。
  
  一方面大力开展法治临武创建活动,围绕促进基层民主政治建设,深入开展“民主法治示范村(社区)”创建活动。土地乡小湾村、武水镇邝家村2012年被评为全省“民主法治示范村”,土地乡龙归坪村被评为全国“民主法治示范村”,实现了以点带面、全面铺开的效果。另一方面开展了以规范执法行为、推进依法行政为重点的行业依法治理,极大地促进了执法机关依法办事水平的提高。
  
  肩挑首席调解员,化解矛盾纠纷保平安
  
  作为首席调解员,曹元球的成绩也无愧于“首席”二字——调解案件难度最大、数量最多、成功率最高、效果最好,曹元球充分发挥了龙头作用。
  
  他积极参与大接访,2011年以来累计接访265批683人次;利用自身优势,积极宣传人民调解,共在全县性会议上讲授专题人民调解法制课6次,片区人民调解法制课23次;为人民调解员充当坚实后盾,做到了有问必答,指导人民调解员调解纠纷624起,有困难必解决,为乡村人民调解员无偿派车3210台次,赞助经费12万余元。
  
  作为首席调解员,曹元球总是围绕县委县政府两城建设的大政方针和群众最关切的问题,主动向县委、政府请战,积极调处县委、县政府交办的案件和在摸底排查过程中发现的较大矛盾纠纷隐患。通过艰苦奋战,化解了一批重大疑难纠纷,起到了很好的示范作用,大大激励了全县调解员的斗志。
  
  2011年9月,花塘乡政府在矿山整顿执法途中发生一起交通事故,造成车辆严重受损及黄某重伤昏迷。当事人黄某在人民医院治疗未见好转,院方判断其成为植物人的概率为95%,黄某是家中的唯一劳动力,其妻雷某是精神病患者,还有3个小孩,最大的也才10来岁,因为负担了8万多元的医药费,家庭更是雪上加霜,一贫如洗。交警大队调解无果。伤者亲属多次带着老人和小孩到乡政府闹,又多次到县四家办公大楼封堵大门上访,严重影响了办公秩序,县领导及县委政法委领导多次调解仍不见了结。曹元球得知后,主动请缨,投入攻坚战。通过对当事人的详细调查,调取交通事故认定书,现场照片,现场图和调查报告书,司法鉴定报告书。积极与双方当事人沟通,确定调解方案:注重宣传法律法规,转变当事人思想观念;注重感情交流,拉近双方距离,双方终于达成了和解协议。
  
  以争创一流为目标,强化特殊人群管理
  
  曹元球创新举措,强化特殊人群管理。目前,临武累计接收社区矫正人员484人,顺利解除矫正164人,现在册320人,其中缓刑281人,假释21人,暂予监外执行15人,管制3人,无一人脱管、漏管和重新犯罪。
  
  谈及经验,曹元球表示,一是注重强化制度建设。在认真调查研究和扎实的社区矫正实践基础上,形成了一套成熟的制度,制定出台《临武县社区矫正工作实施方案》、《社区矫正工作资料汇编》等工作制度,有力地推动了社区矫正工作的规范运行。二是强化身份意识。制定了一整套完善的入矫宣告程序,入矫仪式分为矫正宣告、宣讲政策法规和行为规范、入矫宣誓、签订接受社区矫正保证书、签订监管责任书、矫正人员表态发言、监管小组代表发言、司法局领导训话等八个程序。强化了社区矫正人员的身份意识和服刑意识。三是创新考核平台。县社区矫正监管组每月25日就会对矫正人员的考核打分,根据考评情况,将矫正人员按照普管、宽管、严管三个档次进行调级。

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